福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)信用黑名單管理的通知

榕建質(zhì)安〔2020〕154號(hào)

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)單位：

　　為保證我市房建與市政工程混凝土質(zhì)量，根據(jù)《福建省住建廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土用砂質(zhì)量管理的通知》(閩建建〔2018〕24號(hào)）、《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實(shí)施辦法》和《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》（榕政辦〔2017〕317號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市預(yù)拌商品混凝土企業(yè)信用黑名單管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、列為福州市預(yù)拌商品混凝土企業(yè)信用黑名單監(jiān)管的情形

　　1、混凝土拌合物的氯離子含量不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級(jí)黑名單，同時(shí)責(zé)令預(yù)拌混凝土企業(yè)停產(chǎn)整頓，查找原因消除質(zhì)量隱患，工程實(shí)體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》附件9-11進(jìn)行處理。

　　2、預(yù)拌混凝土用砂的氯離子含量超過(guò)JGJ52-2006第3.1.10條等強(qiáng)制性條款規(guī)定限額的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級(jí)黑名單，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的預(yù)拌混凝土企業(yè)按照《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）予以立案查處，同時(shí)工程實(shí)體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》附件9-9進(jìn)行處理。

　　3、預(yù)拌混凝土用砂的氯離子或貝殼含量超過(guò)JG/T494限額的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級(jí)黑名單，同時(shí)工程實(shí)體按《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》附件9-9進(jìn)行處理。

　　4、一年內(nèi)因登記的原材料生產(chǎn)廠家等信息不真實(shí)或弄虛作假被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正兩次的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，列入市級(jí)黑名單。

　　5、《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實(shí)施辦法》中規(guī)定的其他情形，列入市級(jí)黑名單。

　　因上述事項(xiàng)列入黑名單的，同時(shí)上報(bào)省廳進(jìn)行相關(guān)處理。

　　二、黑名單管控措施

　　對(duì)納入“黑名單”的企業(yè)，“黑名單”管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：

　　（一）限制承接業(yè)務(wù)。列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)不得向國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土。若要參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書(shū)面告知招標(biāo)單位被列入“黑名單”等有關(guān)信用情況，并在投標(biāo)文件中載明。建設(shè)單位若要與列入“黑名單”的責(zé)任主體簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎(jiǎng)懲制約、建設(shè)方日常加強(qiáng)監(jiān)督等措施。

　　列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)，其技術(shù)負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得在福州地區(qū)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)（試驗(yàn)）業(yè)務(wù)；試驗(yàn)室主任一年內(nèi)不得在福州地區(qū)從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。同時(shí)將預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室主任上報(bào)省廳列入省級(jí)黑名單。

　　（二）實(shí)施視頻監(jiān)控。對(duì)列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)實(shí)行視頻監(jiān)控，企業(yè)應(yīng)在細(xì)骨料料倉(cāng)安裝高清紅外攝像頭，攝像頭拍攝范圍應(yīng)能覆蓋全部細(xì)骨料料倉(cāng)。其按年度計(jì)算的實(shí)際視頻監(jiān)控在線時(shí)間與應(yīng)監(jiān)控工作時(shí)間之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時(shí)間）。有30%及以上的實(shí)際視頻監(jiān)控有效時(shí)間達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限延長(zhǎng)半年。延長(zhǎng)期屆滿(mǎn)仍有30%及以上的實(shí)際視頻監(jiān)控有效時(shí)間仍達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限繼續(xù)延長(zhǎng)半年，以此類(lèi)推。

　　（三）實(shí)行差異化監(jiān)管。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)作為差異化監(jiān)管重點(diǎn)檢查對(duì)象，涉及的有關(guān)項(xiàng)目作為巡查抽查重點(diǎn)，日常監(jiān)管時(shí)采取常態(tài)化暗訪暗查機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查，若發(fā)現(xiàn)新的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)從重處理。

　　三、黑名單監(jiān)管的期限與退出

　　（一）公示。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的黑名單管理對(duì)象的初步名單信息通過(guò)市建局網(wǎng)站予以公示，公示期為20個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，列入福州市公共信用信息平臺(tái)失信黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，并在“信用福州”網(wǎng)站和福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站向社會(huì)公示。

　　（二）監(jiān)管期限。根據(jù)《福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)和“黑名單”管理辦法的通知》（閩建建〔2018〕13號(hào)）要求，納入福州市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用黑名單的，管理期限自公布之日起半年。連續(xù)（即連續(xù)兩個(gè)及以上年度或在黑名單管理期限內(nèi)再次被發(fā)現(xiàn)存在列入黑名單情形的）被列入“福州市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用黑名單”的企業(yè)，從第二次納入黑名單其，管理期限為1年（若兩次黑名單的管理期限存在交叉重疊，從其上一次黑名單解除之日起計(jì)算其新一次黑名單管理期限，以此類(lèi)推）。

　　（三）移出機(jī)制。企業(yè)在黑名單管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入黑名單情形行為的，由該企業(yè)在黑名單管理期限屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管部門(mén)提出信息移出申請(qǐng)，并提供整改材料，其中受到責(zé)令停工改正等現(xiàn)場(chǎng)處理或行政處罰的企業(yè)，其整改情況應(yīng)當(dāng)先經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核實(shí)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)其情況進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)符合要求的，在管理期限屆滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)從福州市公共信用信息平臺(tái)、“信用福州”網(wǎng)站和“福州市預(yù)拌商品混凝土信用黑名單”移出，并在福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)向社會(huì)公示。

　　四、實(shí)施要求

　　（一）根據(jù)屬地監(jiān)管原則，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的監(jiān)管，建立健全縣（市）區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)黑名單管理制度。

　　（二）各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)屬地內(nèi)的預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)隨身攜帶執(zhí)法記錄儀并全過(guò)程拍攝記錄執(zhí)法音像，對(duì)符合納入“福州市預(yù)拌商品混凝土信用黑名單”情形的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，應(yīng)做好調(diào)查取證工作，確保采集的信息全面、準(zhǔn)確，查實(shí)后上報(bào)福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局，由福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局列入“福州市預(yù)拌商品混凝土信用黑名單”。

　　（三）各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，確保監(jiān)督檢查公正、公平、公開(kāi)。

　　（四）對(duì)“黑名單”管理工作人員在信息采集核實(shí)、發(fā)布及對(duì)納入“黑名單”的責(zé)任主體管控等過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（五）各項(xiàng)失信黑名單管理措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

　　專(zhuān)此

     　                                              福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

        2020年9月25日