“公平、高效、開放” 中國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
——來源：人民網(wǎng)
“實(shí)在是太方便了，以前要一個(gè)窗口、一個(gè)窗口的排隊(duì)，現(xiàn)在只在一個(gè)窗口就可以辦完。”在上海奉賢區(qū)行政服務(wù)中心，一位來辦理企業(yè)變更業(yè)務(wù)的女士告訴記者。
“目前全區(qū)355項(xiàng)應(yīng)上網(wǎng)審批事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全上網(wǎng)。”奉賢區(qū)行政服務(wù)中心副主任余童歡介紹，實(shí)體行政服務(wù)大廳進(jìn)駐有市場監(jiān)管局、人社局等涉及23家單位，41個(gè)部門，進(jìn)駐人員480余人，可一站式辦理行政審批與服務(wù)事項(xiàng)458項(xiàng)。
上海奉賢區(qū)的實(shí)踐，是我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地政府發(fā)揮合力，以“放管服”改革為抓手，推動資源配置和企業(yè)行為的市場化，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)水平，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。
有活力
中國市場主體數(shù)量保持高速增長
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016—2019年，僅國務(wù)院辦公廳下發(fā)的與營商環(huán)境相關(guān)的政策文件就達(dá)到50余項(xiàng)，涉及登記注冊、不動產(chǎn)登記、行政審批、減政便民、納稅便利化、市場監(jiān)管、“放管服”、事中事后監(jiān)管、信用建設(shè)、市場改革等多個(gè)方面，這為“十三五”期間營商環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的改革提供了有效指引。
“十三五”期間，隨著“放管服”改革的不斷推進(jìn)，商事制度改革取得突出成效，在“雙創(chuàng)”等大好政策支持下，制度紅利有效釋放，創(chuàng)業(yè)活力被有效激發(fā)，市場主體數(shù)量保持超高速增長。
廣東深圳推出70多項(xiàng)涉企場景式主題服務(wù)，將辦理環(huán)節(jié)壓減60%以上，審批時(shí)限壓減39%以上，申請材料壓減46%以上，表單填報(bào)壓減28%以上。
浙江積極打造以“告知承諾突破100項(xiàng)”為核心內(nèi)容的“證照分離”改革升級版，成為全國首個(gè)告知承諾事項(xiàng)破百項(xiàng)的省份。
湖北在全省實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，成為中部地區(qū)第一個(gè)在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)“證照分離”改革的省份。
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國研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士朱克力在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院與各級政府對營商環(huán)境高度重視和持續(xù)推動，近年來我國營商環(huán)境明顯改善，投資創(chuàng)業(yè)更加便利，市場主體更具活力。
朱克力還表示，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境既是我國參與國際合作競爭新優(yōu)勢的重要基石，也是構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的環(huán)境支撐，特別在當(dāng)前形勢下，優(yōu)化營商環(huán)境成為現(xiàn)階段做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要抓手。
吸引力提升
大部分外企持續(xù)看好中國市場發(fā)展前景
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境也為全球企業(yè)敞開大門。世界銀行2019年發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境大幅改善，在全球整體排名第31位，較上一年提高了15位，較2015年提高59位，成為主要經(jīng)濟(jì)體中營商環(huán)境改善最快的國家。
近年來，中國不斷深化外資管理體制改革，打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2020年1月1日，《外商投資法》正式生效，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護(hù)的外資管理新體制奠定法律基礎(chǔ)。外資“放管服”改革不斷深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變，工作流程不斷優(yōu)化，提升辦事效率。外資服務(wù)體系日益健全，招商引資方式不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。
最近有調(diào)查顯示，99.1%的外企表示將繼續(xù)在華投資經(jīng)營，89%的歐盟企業(yè)不會考慮把產(chǎn)業(yè)鏈撤出中國，中國仍是大部分歐洲企業(yè)的前三大投資目的地之一。這些都是世界給中國經(jīng)濟(jì)投下的“信任票”。
戴爾科技集團(tuán)全球執(zhí)行副總裁, 大中華區(qū)董事長兼總裁黃陳宏回顧了戴爾在中國的發(fā)展歷程，他指出，從1998年開設(shè)第一間辦公室，發(fā)展到現(xiàn)在擁有12500名員工，3個(gè)生產(chǎn)基地，8個(gè)研發(fā)中心，戴爾已經(jīng)成為一個(gè)外資本地企業(yè)。這個(gè)不斷擴(kuò)大的過程本身就說明我們始終非常看好中國市場，認(rèn)可國內(nèi)的營商環(huán)境。
“與22年前相比，中國市場準(zhǔn)入門檻大幅降低，海關(guān)通關(guān)效率明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展更是天翻地覆，投資相關(guān)法律框架日臻完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高。正是由于中國越來越開放，營商環(huán)境越來越好，市場越來越具吸引力，戴爾植根中國的決心才越來越堅(jiān)定。“黃陳宏說。
“可口可樂中國公司對中國營商環(huán)境感觸最深之處，是中國市場開放的深度和廣度，以及各項(xiàng)利好政策激發(fā)的市場創(chuàng)新活力?！笨煽诳蓸分袊鴧^(qū)副總裁張建弢接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，疫情以來，為支持疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國政府出臺了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠和階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，極大地提振了企業(yè)的發(fā)展信心。
據(jù)他介紹，今年以來，可口可樂中國系統(tǒng)在中國加大了供應(yīng)鏈投資力度。2020年下半年，太古可口可樂在中國新增的6條生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，總投資達(dá)2.5億元，新增年產(chǎn)值將超過17億元。7月，中糧可口可樂在貴州投資建設(shè)的首家工廠動工，這也是中糧可口可樂全國布局的第20家裝瓶廠。該項(xiàng)目首期預(yù)計(jì)總投資額2.7億元人民幣，年產(chǎn)能約17萬噸，計(jì)劃于2021年年底建成投產(chǎn)……
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李曉嘉表示，中國為在華外企提供了廣闊的發(fā)展市場和獲利空間。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不振、消費(fèi)需求大幅萎縮、企業(yè)盈利困難的形勢下，開拓規(guī)模龐大、消費(fèi)力強(qiáng)、前景穩(wěn)定的中國市場，對跨國企業(yè)的重要性不言而喻。
擴(kuò)大對外開放
營商環(huán)境建設(shè)仍在路上
營造國際一流營商環(huán)境，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢、國際形勢新變化、國內(nèi)改革發(fā)展新要求，不僅有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場主體活力，而且有利于吸引外資、提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，如今，中國提出推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，未來，應(yīng)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，在商事、投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管、行業(yè)管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└罅Χ鹊母母镩_放，為雙循環(huán)新發(fā)展格局營造良好營商環(huán)境。特別是要推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度型開放水平。
營商環(huán)境是中國繼續(xù)對外開放、吸引外資、吸引各種經(jīng)濟(jì)要素的重要軟實(shí)力。
2015年，黨的十八屆五中全會提出要完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；2017年，黨的十九大報(bào)告提出要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，深化商事制度改革，完善市場監(jiān)管體制；2020年1月1日起，我國正式實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》;2020年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，更是旗幟鮮明地提出“以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)”，對新時(shí)代優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確要求。
營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我國將對照國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
朱克力指出，未來繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根本途徑是通過市場化和法治化改革，協(xié)同好政府與市場共棲共生關(guān)系，推進(jìn)政府和市場雙輪驅(qū)動。著力點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，完善優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。
中國營商環(huán)境持續(xù)改善的背后，是中國邁向高質(zhì)量發(fā)展路上持之不懈的改革開放，更是面向未來再出發(fā)的機(jī)遇和信心所在。
正如習(xí)近平主席在首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會上所說，中國開放的大門只會越開越大，營商環(huán)境只會越來越好，為全球跨國公司創(chuàng)造的機(jī)遇只會越來越多。我們歡迎全球企業(yè)家來華投資興業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共創(chuàng)美好未來。
中國將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大對外開放，以自身發(fā)展推動世界共同發(fā)展。以更低的關(guān)稅水平、更短的負(fù)面清單、更便利的市場準(zhǔn)入、更透明的市場規(guī)則以及更有吸引力的營商環(huán)境，打造更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，為全世界創(chuàng)造更多機(jī)遇。
