打造“數(shù)字中國(guó)”樣板工程——寫(xiě)在數(shù)字福建建設(shè)20周年之際

——來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

打造“數(shù)字中國(guó)”樣板工程

——寫(xiě)在數(shù)字福建建設(shè)20周年之際

　　2000年10月12日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平在數(shù)字福建項(xiàng)目建議書(shū)上批示，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)、增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地作出建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策，拉開(kāi)了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的大幕，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)啟了探索省域信息化的征程。

　　久久為功，滴水穿石。

　　20年來(lái)，省委省政府按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的數(shù)字福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖，把數(shù)字福建作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進(jìn)，成效顯著。2019年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量1.73萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)40%，增長(zhǎng)速度居全國(guó)第2位；數(shù)字政府服務(wù)指數(shù)居全國(guó)第1位。

　　以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。乘著第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)舉辦的東風(fēng)，我省上下?lián)屪C(jī)遇、勇于創(chuàng)新，加快打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、數(shù)字中國(guó)建設(shè)樣板區(qū)和示范區(qū)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越賦能。

　　統(tǒng)籌謀劃，一張藍(lán)圖干到底

　　今年8月，福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)。我省將謀劃實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新算力、新安全、新融合、新平臺(tái)等新基建工程，加快構(gòu)建面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新引擎。

　　行動(dòng)計(jì)劃明確建立省級(jí)推進(jìn)工作機(jī)制，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)，在新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接、項(xiàng)目要素保障、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、支持方式創(chuàng)新等方面給予充分保障，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)全省新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

　　按照習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年確立的重大思路、重大決策和重大舉措，省委省政府不斷加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”的數(shù)字福建建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省信息化建設(shè)。

　　——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。20年來(lái)，我省先后制定實(shí)施4份數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃、20份年度要點(diǎn)，并將數(shù)字福建納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃框架，統(tǒng)一組織實(shí)施。針對(duì)區(qū)域信息化建設(shè)中的關(guān)鍵要素統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)、政策法規(guī)、信息安全、人才培養(yǎng)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和信息化應(yīng)用工程，數(shù)字福建的系統(tǒng)工程建設(shè)步步為營(yíng)、有序推進(jìn)、逐步完善。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)建共享。按照“要統(tǒng)籌、不要多頭”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，把住數(shù)字福建項(xiàng)目審批、資金安排的“總開(kāi)關(guān)”，杜絕各部門(mén)重復(fù)建設(shè)的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象，同時(shí)利用云計(jì)算技術(shù)推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)，凡是能共用的軟件都作為公共平臺(tái)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、共同使用。

　　把握數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的重要機(jī)遇，持續(xù)深入實(shí)施數(shù)字福建戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　數(shù)字福建·寬帶工程、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心、商務(wù)云等一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)的基礎(chǔ)工程陸續(xù)建成，系統(tǒng)性、前瞻性地構(gòu)建了互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字福建發(fā)展根基。

　　把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的“一號(hào)工程”，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)。出臺(tái)了支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新基建等一系列政策文件，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策體系最完備的省份之一。

　　根據(jù)目標(biāo)，至“十三五”末，福建信息化發(fā)展水平將保持全國(guó)前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，先行先試探新路

　　位于福州濱海新城的數(shù)字福建云計(jì)算中心，數(shù)千個(gè)機(jī)柜內(nèi)，海量數(shù)據(jù)在“狂奔”，已實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)億次/秒浮點(diǎn)計(jì)算能力。這個(gè)“最強(qiáng)大腦”和“創(chuàng)新引擎”，吸引互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、醫(yī)療健康、國(guó)土資源、智慧交通、安全生產(chǎn)等5個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落地，建成了電子口岸、優(yōu)教共享、應(yīng)急指揮、生態(tài)大數(shù)據(jù)等數(shù)十個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，共享數(shù)據(jù)紅利。

　　數(shù)據(jù)資源是信息化的核心要素。在數(shù)字福建建設(shè)之初，時(shí)任省長(zhǎng)的習(xí)近平就提出：“我要一點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就能看到全省的數(shù)據(jù)?！?/span>

　　政務(wù)數(shù)據(jù)共享，成為貫穿數(shù)字福建20年建設(shè)的重要主題。

　　在全國(guó)率先開(kāi)通省級(jí)政務(wù)信息共享平臺(tái)、率先成立信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)、率先啟動(dòng)實(shí)施電子證照建設(shè)應(yīng)用工作、率先建立信息資源的基本管理制度、率先整合各部門(mén)數(shù)據(jù)資源構(gòu)建省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享體系……一系列大膽探索、先行先試，突破了制約信息化發(fā)展的諸多難題，推動(dòng)數(shù)字福建建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。

　　2001年啟動(dòng)建設(shè)的福建省政務(wù)信息共享平臺(tái)，從最初的交換共享到如今的匯聚共享，已迭代升級(jí)到4.0版本。

　　目前，省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)已匯聚了2400多項(xiàng)共計(jì)69億多條數(shù)據(jù)記錄，涵蓋全省150多萬(wàn)家企業(yè)及8萬(wàn)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社團(tuán)組織信息、全省近4000萬(wàn)常住人口和320多萬(wàn)流動(dòng)人口信息、1億多本電子證照、1億多條信用記錄信息和10億多條環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)“一人一檔”和“一企一檔”。

　　2019年1月，福建省公共信息資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)正式開(kāi)通，已開(kāi)放23個(gè)領(lǐng)域、48個(gè)部門(mén)和20個(gè)行業(yè)708類(lèi)數(shù)據(jù)，總開(kāi)放數(shù)據(jù)量超過(guò)7億條，累計(jì)用戶訪問(wèn)883萬(wàn)余次，有效促進(jìn)了政府?dāng)?shù)據(jù)的社會(huì)化增值再利用，便捷群眾生活、助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　搶占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)，數(shù)字福建建設(shè)延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新前沿。

　　在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)。目前，全省共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)、工程（技術(shù)）研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）48個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心28個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心18個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)、大數(shù)據(jù)研究院（所）27個(gè)。

　　著力“增芯強(qiáng)屏”，突破關(guān)鍵技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，聚焦短板和瓶頸，集中優(yōu)勢(shì)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)新大陸二維碼識(shí)讀引擎、瑞芯微芯片、上潤(rùn)物聯(lián)網(wǎng)儀表、銳捷網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、中海創(chuàng)工業(yè)控制系統(tǒng)、福昕版式軟件、美亞柏科取證云、星瑞格國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等一批自主優(yōu)秀產(chǎn)品；三安、廈門(mén)聯(lián)芯、福聯(lián)等6個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家集成電路生產(chǎn)力布局；友達(dá)光電在液晶顯示面板領(lǐng)域排名全球前3位；中國(guó)首個(gè)新業(yè)態(tài)VR產(chǎn)業(yè)基地落戶數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園。

　　福建已成為電子政務(wù)綜合改革、電子證照、公共信息資源開(kāi)放、政務(wù)信息系統(tǒng)整合、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等全國(guó)試點(diǎn)省份，以及國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)貢獻(xiàn)了大量的福建經(jīng)驗(yàn)、福建技術(shù)和福建產(chǎn)品。

　　惠民便民，宏偉藍(lán)圖精彩呈現(xiàn)

　　今年1月，在疫情防控最緊要的關(guān)頭，依托閩政通App，我省快速開(kāi)發(fā)上線全國(guó)首個(gè)省級(jí)健康碼——八閩健康碼，已在線制碼3305萬(wàn)個(gè)，為2.6億人次提供亮碼通行服務(wù)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和群眾交通出行提供了極大便利。

　　全省一體化掌上服務(wù)平臺(tái)閩政通，已覆蓋醫(yī)社保、公積金、機(jī)動(dòng)車(chē)、臺(tái)風(fēng)路徑、個(gè)人檔案、便民繳費(fèi)等905項(xiàng)民生服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)高頻便民事項(xiàng)“馬上辦、掌上辦”。目前注冊(cè)用戶達(dá)3300萬(wàn)，占全省常住人口超過(guò)83%。

　　20年耕耘，數(shù)字福建已深刻融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域，呈現(xiàn)“處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新”的良好態(tài)勢(shì)。

　　——信息“高速路”更暢通。目前福建所有地級(jí)市都達(dá)到了光網(wǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)，4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，建制村100%通光纖，窄帶物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，5G建設(shè)不斷提速，互聯(lián)網(wǎng)普及率居全國(guó)第4位。電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。北斗數(shù)據(jù)分中心、海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，全面開(kāi)展環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、水利等領(lǐng)域衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)。

　　——數(shù)字政府服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。全省行政審批“一張網(wǎng)”，97%以上事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)占比超過(guò)90%。手機(jī)端“掌上辦”、服務(wù)大廳“一窗辦”、自助一體機(jī)“就近辦”水平逐步提升。電子證照廣泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)群眾憑身份證號(hào)碼、企業(yè)憑法人代碼就可以辦理相關(guān)事項(xiàng)。2019年福建數(shù)字政府服務(wù)指數(shù)居全國(guó)首位，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　——數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速領(lǐng)跑。全省產(chǎn)值超百億元的電子信息制造企業(yè)有13家，7家企業(yè)入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售額居全國(guó)第6位，通過(guò)國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)數(shù)居全國(guó)首位，電子信息、軟件服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛。前兩屆峰會(huì)，全省累計(jì)簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目462個(gè)，總投資3826億元，目前130個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，295個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的疊加、放大和倍增作用日益顯現(xiàn)。此外，還涌現(xiàn)出3家“獨(dú)角獸”企業(yè)、14家未來(lái)“獨(dú)角獸”企業(yè)、72家“瞪羚”企業(yè)，這些成長(zhǎng)速度快、經(jīng)營(yíng)效益好、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的后起之秀，正成為推動(dòng)前沿技術(shù)突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行軍。

　　——智慧社會(huì)便民利企。社會(huì)服務(wù)普遍實(shí)現(xiàn)信息化。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)加快形成，教育“班班通”覆蓋全省中小學(xué)，為疫情期間“停課不停學(xué)”提供了有力支撐；遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全省三級(jí)公立醫(yī)院和83%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有效緩解群眾“看病難”問(wèn)題；社會(huì)保障卡覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)一卡就診、一卡結(jié)算；智慧交通一卡支付實(shí)現(xiàn)全省地市互聯(lián)互通，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　數(shù)字福建賦能，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，正加速而來(lái)。