河南開封：全力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

——來源：開封晚報(bào)

　　為加快開封市社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和提升社會(huì)治理水平方面的基礎(chǔ)性作用，開封市于日前制訂相應(yīng)實(shí)施方案，全力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　據(jù)悉，按照實(shí)施方案，開封市將加強(qiáng)事前、事中、事后3個(gè)環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管。

　　在加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管方面，開封市將建立健全信用承諾機(jī)制、探索開展市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前誠信教育、積極推廣信用報(bào)告應(yīng)用。其中，將把申請(qǐng)人承諾信息、踐諾行為信息等記入信用檔案，對(duì)故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的，按規(guī)定實(shí)施懲戒。

　　在加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管方面，開封市將建立市場(chǎng)主體信用記錄、探索開展公共信用綜合評(píng)價(jià)、實(shí)施行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)、構(gòu)建信用分級(jí)分類監(jiān)管體系。其中，行業(yè)主管部門將在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況基礎(chǔ)上，以行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)(預(yù)警)結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)信用等級(jí)高低，對(duì)監(jiān)管對(duì)象分級(jí)分類，采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用狀況好的市場(chǎng)主體，實(shí)施降低檢查頻次等監(jiān)管措施，力爭做到無事不擾；對(duì)信用狀況不好的市場(chǎng)主體，實(shí)施加大檢查力度、提高檢查頻次、增加檢查事項(xiàng)等監(jiān)管措施。

　　在加強(qiáng)事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管方面，開封市將建立健全獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)禁入、依法追究違法失信責(zé)任。其中，以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門，工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門，并可將信用記錄作為任職考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。

　　此外，開封市還明確了提升信用監(jiān)管信息建設(shè)共享水平、加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度等具體措施，持續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管支撐保障。

　　另悉，通過一系列政策措施實(shí)施，開封市力爭到今年年底，基本建立起信用監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，行政監(jiān)管水平得到明顯提升。到2022年年底，全市信用監(jiān)管體系全面建成，信用監(jiān)管全面覆蓋，行政監(jiān)管水平大幅提升，信用成為區(qū)域治理現(xiàn)代化的重要手段和方式。