河北邯鄲推進市場監(jiān)管治理體系治理能力現(xiàn)代化

——來源：邯鄲日報

　　開展“三創(chuàng)四建”活動，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和全年重點工作的總抓手。

　　今年以來，市市場監(jiān)管局堅持政治站位，認真貫徹落實省、市關(guān)于“三創(chuàng)四建”活動的決策部署，以人民滿意為導(dǎo)向，以深化改革為動力，以實際成效為標(biāo)尺，在做好四項規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場監(jiān)管部門職能，堅持創(chuàng)新與監(jiān)管并重，進一步拓展活動內(nèi)容，創(chuàng)新思路舉措，全面深入推進，取得了良好成效，并涌現(xiàn)出了一批特色和亮點。日前，市市場監(jiān)管局榮獲“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。

　　建智慧市場監(jiān)管平臺，創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式

　　為全面提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力水平，市市場監(jiān)管局以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)制定了《智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)方案》，著力打造智慧市場監(jiān)管平臺，創(chuàng)新數(shù)字化市場監(jiān)管模式，深入推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化。

　　“智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)項目基于‘互聯(lián)網(wǎng)＋’模式，充分運用先進信息技術(shù)，構(gòu)建食品藥品智慧監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)管、執(zhí)法應(yīng)急指揮及大數(shù)據(jù)分析功能應(yīng)用，實現(xiàn)對市場監(jiān)督管理采集、整合、分析、研判、決策、指揮的一體化集中控制?！痹摼中畔⒅行呢撠?zé)人張穎給記者打了個比方，智慧市場監(jiān)管平臺就是用現(xiàn)代技術(shù)為市場監(jiān)管裝上“火眼金睛”，以“大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)智能決策，用“大智慧”服務(wù)社會大眾。

　　目前，該局開發(fā)研制的智慧校園食堂監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)已啟用試運行，正陸續(xù)推廣使用。

　　“智慧校園食堂監(jiān)管系統(tǒng)主要是面向全市學(xué)校幼兒園食堂，圍繞‘主體自律、政府監(jiān)管、社會共治’3個維度疫情期間，對邯鄲市恒永公司實行駐廠監(jiān)管，提供技術(shù)服務(wù)展開，以底數(shù)信息動態(tài)化、臺賬信息標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過程智能化、后廚制作公開化、監(jiān)管效果持久化為目標(biāo)，實現(xiàn)食材可追溯、后廚可查看、菜品可查詢、風(fēng)險可預(yù)警、管理更規(guī)范、監(jiān)管更智能的新型監(jiān)管模式?！痹摼志珠L申陸峰介紹，除持續(xù)跟進智慧校園食堂監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)外，他們還啟用了網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的數(shù)據(jù)進行抓取、分析，篩查出未按規(guī)定公示證照、許可證過期、超范圍經(jīng)營、一證多用等違法違規(guī)行為，有針對性地開展監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營行為，全面落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責(zé)任，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。

　　幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場主體活力

　　4月1日上午，河北美臨集團負責(zé)人一行，專程來到市市場監(jiān)管局，送來一面寫有“奔逸絕塵服務(wù)優(yōu)質(zhì)，疫情期間特事特辦”的錦旗，對該局助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶融資2600萬元表示感謝。幫河北美臨集團融資只是該局幫企業(yè)紓困解難的一個縮影。

　　保市場主體，是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。市市場監(jiān)管局堅決貫徹落實國家、省、市決策部署，充分發(fā)揮職能作用，聚焦企業(yè)紓困解難，以助企幫扶為抓手，大力開展大眾創(chuàng)業(yè)。

　　為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)管局聯(lián)合商務(wù)、財政、金融監(jiān)管等十部門出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響扶持個體工商戶恢復(fù)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的若干措施》。此外，該局還出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》。協(xié)調(diào)美食林、陽光集團和永輝、沃爾瑪?shù)却笮蜕坛鋵嵰咔榉揽仄陂g免租、減租等相關(guān)政策，共為6710個商戶減免租金、管理費7899．3萬元，促進了相關(guān)政策在我市的全面落實。

　　為激發(fā)市場活力，市市場監(jiān)管局積極引導(dǎo)企業(yè)辦理專利權(quán)質(zhì)押登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)融資提供了良好服務(wù)。今年以來，該局累計幫助企業(yè)完成專利權(quán)質(zhì)押貸款3．3億元，實現(xiàn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資8550萬元；辦理動產(chǎn)抵押設(shè)立登記626件，融資272．98億元，動產(chǎn)抵押件數(shù)、融資額均列全省第一。

　　疫情防控期間，對重點保供企業(yè)實行“一對一”精準(zhǔn)幫扶，采取成立幫扶專班、實行駐廠監(jiān)管、暢通綠色通道、提供技術(shù)服務(wù)等措施，先后幫助邯鄲恒永潔凈用品有限公司等12家企業(yè)取得防護用品生產(chǎn)許可證，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，醫(yī)用防護服生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)零突破，為我市疫情防控提供了有力保障。

　　打造質(zhì)量管理線上平臺，做好精準(zhǔn)服務(wù)

　　為加快邯鄲質(zhì)量強市建設(shè)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，市市場監(jiān)管局經(jīng)過深入調(diào)研走訪，

　　精準(zhǔn)施策，搭建了河北省首個質(zhì)量發(fā)展大講堂網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。今年又依托這一平臺優(yōu)勢，開辦了企業(yè)質(zhì)量學(xué)院，實施“一對一”線上免費精準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　據(jù)介紹，“企業(yè)質(zhì)量學(xué)院”是面向全市優(yōu)秀企業(yè)打造的一個質(zhì)量管理線上精準(zhǔn)培訓(xùn)平臺，設(shè)有崗位系統(tǒng)班近百個、精品課程5000集，覆蓋各個行業(yè)領(lǐng)域。每個“企業(yè)質(zhì)量學(xué)院”設(shè)有單獨登陸頁面，配有企業(yè)實際所需的學(xué)習(xí)登錄賬號，企業(yè)可自行安排課程，進行“一對一”精準(zhǔn)培訓(xùn)。為便于交流互動、檢測學(xué)習(xí)效果，企業(yè)質(zhì)量學(xué)院還建有學(xué)習(xí)交流群，聘請質(zhì)量專家在線答疑；設(shè)置考試功能，系統(tǒng)自動匹配針對課程知識點的檢測題，可直觀展現(xiàn)培訓(xùn)效果。

　　今年以來，按照“一企一院”“一院一案”指導(dǎo)思想，該局創(chuàng)新打造了晨光生物質(zhì)量學(xué)院、叢臺酒業(yè)質(zhì)量學(xué)院、五得利面粉質(zhì)量學(xué)院等73個“企業(yè)質(zhì)量學(xué)院”，開展線上線下精準(zhǔn)培訓(xùn)。目前，全市注冊企業(yè)達584家，先后有13家質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)全方位、多視角展示了其在質(zhì)量管理、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升方面的優(yōu)秀成果。全市線上學(xué)習(xí)累計33436課時，培訓(xùn)人員15．3萬余人（次），有效夯實了企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，強化了質(zhì)量提升主體責(zé)任落實。該做法被中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、中國產(chǎn)經(jīng)時報、中國質(zhì)量報、中國市場監(jiān)管報等進行了專題報道。

　　構(gòu)建新型監(jiān)管機制，優(yōu)化營商環(huán)境

　　市市場監(jiān)管局扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極探索開展企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。今年省政府印發(fā)的《河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案》和省雙隨辦印發(fā)的《河北省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》，均吸納了我市先進經(jīng)驗做法。同時我市受邀參與了河北省“雙隨機、一公開”首部地方標(biāo)準(zhǔn)《河北省政府部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》的編制和評審工作。

　　聯(lián)合市行政審批局印發(fā)《邯鄲市依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理工作方案》，今年4月起，在全市范圍內(nèi)組織開展了為期4個月的依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記專項治理行動，辦結(jié)率100％，受到省市場監(jiān)管局和省政務(wù)中心肯定和表揚。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，該局把依法撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作常態(tài)化，深入開展持續(xù)推進，截至9月25日，全市接到撤銷被冒用身份信息取得公司登記申請22件，辦結(jié)15件，未辦結(jié)7件，其中處在調(diào)查核實階段的4件，處在撤銷階段的3件。

　　在全市范圍內(nèi)組織開展查處無照經(jīng)營專項行動。今年以來，該局共排查各類經(jīng)營戶125932戶，新補辦營業(yè)執(zhí)照2975戶，查處1648戶，查辦無照經(jīng)營案件428起，罰沒款233．99萬元，有力維護了我市市場經(jīng)濟秩序，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　大數(shù)據(jù)＋信息化監(jiān)管，特種設(shè)備安全可追溯

　　作為全省電梯監(jiān)管改革試點，為加快社會治理體系建設(shè)，今年，市市場監(jiān)管局在全省率先制定《邯鄲市電梯按需維保規(guī)則（試行）》，探索實施“物聯(lián)網(wǎng)＋維?！卑葱杈S保改革，全面實行“智慧電梯”維保APP掃碼作業(yè)，實現(xiàn)電梯維保信息化監(jiān)管，最大程度保障電梯安全運行。搭建“邯鄲智慧電梯云平臺”，建立電梯質(zhì)量追溯體系；通過政策激勵、試點示范、宣傳引導(dǎo)等措施，試點開展了“保險＋服務(wù)”電梯安全綜合保險新模式，構(gòu)建電梯安全社會治理體系；強化信息公示和社會監(jiān)督，在電梯顯著位置張貼二維碼，乘客可以掃碼獲取電梯安全管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等信息，學(xué)習(xí)安全乘梯知識，留言反映問題和建議。截至目前，已實現(xiàn)對全市20個縣（市、區(qū)）26792臺電梯的全覆蓋。

　　深化氣瓶安全信息化管理工作。制定氣瓶安全信息化管理工作規(guī)范，建立長效機制。全市各類氣瓶充裝單位、檢驗機構(gòu)以及氣瓶制造單位已全部實行信息化管理，每只檢驗過的氣瓶上都會加掛電子標(biāo)簽或二維碼，執(zhí)法人員從終端就能了解每只氣瓶安全狀態(tài)，保證了在用的氣瓶安全可靠。目前全市氣瓶信息化工作覆蓋率已達到100％，共采集各類氣瓶信息257720只，加掛電子標(biāo)簽249057只。今年以來，共采集氣瓶充裝記錄1615669條、氣瓶檢驗記錄18482條。

　　市市場監(jiān)管局黨組書記吳從江表示，“我們始終把‘三創(chuàng)四建’工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局工作的總抓手，在已有成績的基礎(chǔ)上，將立足工作職能，以數(shù)字監(jiān)管為引領(lǐng)促進科技創(chuàng)新、以助企幫扶為支撐促進大眾創(chuàng)業(yè)，以文明衛(wèi)生為導(dǎo)向促進城市創(chuàng)建。下一步，我們將進一步推動質(zhì)量提升，加大信用監(jiān)管力度，營造公平公正的市場環(huán)境，保障食品藥品、特種設(shè)備安全，全力推進市場監(jiān)管領(lǐng)域‘三創(chuàng)四建’活動深入開展?！?/span>