湖北襄陽：住建市場12月實(shí)施信用管理

——來源：襄陽政府網(wǎng)

　　挪用住宅專項維修資金；未經(jīng)業(yè)主大會決定，與業(yè)主委員會訂立物業(yè)服務(wù)合同；騷擾、恐嚇、打擊報復(fù)業(yè)主；以拖欠物業(yè)費(fèi)為由對業(yè)主中斷或限時限量供水、供電、供氣；未按規(guī)定公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……物業(yè)服務(wù)企業(yè)的這些“任性”行為今后將得到有效管控——2020年12月1日起，襄陽市住建市場將實(shí)施信用管理，住建市場各方主體的失信行為將被登記上網(wǎng)，失信單位將因此而受限。

　　經(jīng)過前期面向社會征求修改意見后，襄陽市住建局于2020年11月13日印發(fā)了《襄陽市工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場信用管理辦法》，自2020年12月1日起施行，有效期5年。

　　信用管理范圍

　　從事房屋、市政、園林工程建設(shè)施工、勘察設(shè)計、施工圖審查、招投標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測鑒定等企業(yè)，預(yù)拌混凝土、建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介企業(yè)，以及相關(guān)從業(yè)人員。

　　住建部門負(fù)責(zé)為注冊地在本市和項目地在本市的住建市場各方主體建立信用信息檔案。

　　信息檔案內(nèi)容包括：基本信息、業(yè)績信息（對從業(yè)人員個人暫不進(jìn)行業(yè)績信息申報評定）、良好行為、不良行為、信用評價等級（對從業(yè)人員個人暫不進(jìn)行信用評級）。

　　信息收集采取多種渠道依法進(jìn)行。其中，在搶險、救災(zāi)、慈善、精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面有突出貢獻(xiàn)的行為可計入“良好行為”；不遵守合同約定的計入“不良行為”。

　　信用等級分為ABCD四級

　　住建市場各方主體行為分為良好行為、嚴(yán)重失信行為、一般失信行為和警示行為，設(shè)有效期。

　　良好行為分為A、B、C、D四檔，A檔（國務(wù)院、住建部、省政府及相應(yīng)級別）增加20分以內(nèi)，有效期30－36個月；B檔（省住建廳、市政府及相應(yīng)級別）增加15分以內(nèi)，有效期12－24個月；C檔（市住建局、行業(yè)協(xié)會、縣市區(qū)政府等相應(yīng)級別）增加10分以內(nèi)，有效期6－12個月；D檔，獲得國家發(fā)明專利每項記5分，獲得國家實(shí)用新型專利，每項記1分，有效期24個月。

　　業(yè)績信息有效期為12個月。

　　嚴(yán)重失信行為一次性扣20－30分，有效期最短6個月，最長36個月。

　　一般失信行為一次性扣減10－20分，有效期最短3個月，最長12個月。

　　警示行為一次性扣減3－5分，有效期最短1個月，最長6個月。

　　警示行為發(fā)展為一般和嚴(yán)重失信行為的，按照最終確定的一般和嚴(yán)重失信行為記分和確定有效期限。同時撤銷原警示行為記分及公示。

　　良好記錄、不良記錄有效期限屆滿，系統(tǒng)自動將該項記錄實(shí)際記分?jǐn)?shù)值清零，并不再公示該條信息。

　　住建市場各方主體信用初始記分為80分，有良好行為或不良行為記錄情形時，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加分或扣分。

　　住建市場各方主體信用等級分為A、B、C、D四級。

　　積分100分及以上的為A級，表示信用優(yōu)秀；100分以上每增加50分，增加一個A級評定，最高評級為AAA級。

　　積分80分及以上不足100分的為B級，表示信用良好。

　　積分70分及以上不足80分的為C級，表示信用一般。

　　積分不足70分的為D級，表示信用較差。

　　信用信息的應(yīng)用

　　住建市場各方主體的信用信息將在開展行政許可、市場準(zhǔn)入、市場檢查、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等工作時作為重要考量因素。

　　對A級信用對象，實(shí)施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；在行政審批和政務(wù)服務(wù)中，開辟綠色通道，實(shí)施要件容缺辦理；在評比表彰中，優(yōu)先予以推薦；政府投資或國有資金控股的招標(biāo)工程，在同等條件下優(yōu)先選擇A級對象。

　　對B級信用對象，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查；在行政審批和政務(wù)服務(wù)中，可以實(shí)施要件容缺辦理；在評比表彰中，允許入圍參評；可以參與政府投資或國有資金控股的招標(biāo)工程。

　　對C級信用對象，列入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和其他專項檢查的重點(diǎn)對象；在行政審批和政務(wù)服務(wù)中，不予容缺受理；可以參與政府投資或國有資金控股的招標(biāo)工程。

　　對D級信用對象，啟動動態(tài)核查，約談法定代表人，在辦理相關(guān)行政審批和政務(wù)服務(wù)中事項時予以重點(diǎn)審查，在市級主流媒體公開曝光，取消參加政府組織的各類評先（優(yōu)）資格。

　　建立“紅黑名單”制度

　　為發(fā)揮信用管理效能，住建部門將建立住建市場各方主體“紅黑名單”制度，對于在一定時期內(nèi)良好記錄的市場主體集中公布“紅名單”；對在一定時期內(nèi)存在嚴(yán)重失信行為的市場主體納入“黑名單”。

　　“紅黑名單”集中在住建局門戶網(wǎng)上公示，每季度調(diào)整公布一次。

　　信用主體的失信行為達(dá)到規(guī)定的最短有效期，已糾正失信行為、消除不良影響、履行行政處罰或者其他行政處理決定，并在失信行為有效期內(nèi)無新的不良信用記錄的，可以申請信用修復(fù)。信用主體的信用修復(fù)后，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對象。

　　“實(shí)行信用管理之后，物業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)企業(yè)再有不守合同、不講信用的行為，業(yè)主可以通過多種方式投訴舉報，經(jīng)核實(shí)后將記入企業(yè)的信用檔案，企業(yè)的經(jīng)營行為會受限?！笔凶〗ň址康禺a(chǎn)市場和物業(yè)監(jiān)管科科長侯紅麗說，這對規(guī)范市場各方主體行為，構(gòu)建公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，提高住建系統(tǒng)治理能力和治理水平，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益有重要意義。