遼寧大連：信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——來源：大連日報(bào)

　　2019年以來，市人力資源和社會保障局始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，把全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)擺上重要議事日程，將信用體系建設(shè)與“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、營商環(huán)境建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，形成以信用為基礎(chǔ)的事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后信用修復(fù)的閉環(huán)管理體系。市人社局黨組書記、局長劉士武就人社領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)情況接受記者專訪。

　　劉士武表示，建設(shè)社會信用體系，市人社局注重在四個(gè)方面“下功夫”。一是在“承諾”上下功夫。實(shí)行就業(yè)服務(wù)十項(xiàng)承諾，失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)和企業(yè)穩(wěn)崗返還全程網(wǎng)上辦理，將企業(yè)信用作為發(fā)放穩(wěn)崗返還的核查重點(diǎn)。社會保險(xiǎn)費(fèi)階段性免減實(shí)行不見面辦理和告知承諾制，企業(yè)用工成本不斷降低，就業(yè)崗位保持穩(wěn)定。截至目前，我市2019屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率100%，2020屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)92%。共為21937戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金8.21億元，其中困難企業(yè)穩(wěn)崗返還2.99億元；審核通過培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)29.46萬人次、涉及資金2.69億元。共為8.8萬戶企業(yè)落實(shí)階段性免減社保費(fèi)86.44億元。

　　嚴(yán)格落實(shí)考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制，在全省率先打造職稱評審工作“三承諾”制度、人才項(xiàng)目申報(bào)“雙承諾”制度和高技能人才進(jìn)修培訓(xùn)告知承諾制，人才工作承諾制品牌建設(shè)全面推進(jìn)。全市每年約8000多名參加評審人員以及近1000名評審專家進(jìn)行誠信承諾，事業(yè)單位考試所有考生全部簽訂信用承諾書。

　　將信用建設(shè)與“放管服”改革結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)事前承諾、容缺后補(bǔ)工作。明確全局101項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)共245份申請材料可實(shí)行容缺受理，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)容盡容、應(yīng)簡盡簡”。

　　二是在“應(yīng)用”上下功夫。建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠信等級評價(jià)體系，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級分類監(jiān)管。目前累計(jì)已評出誠信單位2824家，失信單位214家。會同市司法局印發(fā)通知，按照分類監(jiān)管、堅(jiān)持過罰相當(dāng)、納入信用監(jiān)管的原則，在全省率先推行首次輕微違法包容免罰機(jī)制，進(jìn)一步拓展了信用承諾類型。

　　此外，針對存在不實(shí)招聘信息和拖欠工資等不良信用企業(yè)，限制該企業(yè)的招聘權(quán)限，在對信息進(jìn)行修正前失信企業(yè)無法通過人才市場進(jìn)行招聘。申請高校畢業(yè)生基層服務(wù)崗位項(xiàng)目資金時(shí)，對故意編造虛假信息、偽造申報(bào)材料、隱瞞違規(guī)行為騙取補(bǔ)助資金的個(gè)人和單位，納入誠信黑名單，取消資助資格，并按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對在職稱評審申報(bào)中弄虛作假的，取消其當(dāng)年和此后兩年的申報(bào)資格，記入誠信檔案。2019年以來，全市有4人因?qū)W術(shù)造假取消評審?fù)ㄟ^資格。

　　建立并完善用人單位和個(gè)人社會保險(xiǎn)欺詐違法信息記錄和發(fā)布機(jī)制。累計(jì)將304件拖欠農(nóng)民工工資案件涉及的違法失信企業(yè)列入國家企業(yè)信用信息公示平臺黑名單和信用大連黑名單，并實(shí)施失信聯(lián)合懲戒；將5家嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)列入黑名單，并通過門戶網(wǎng)站向社會公布；2次通過新聞媒體發(fā)布42家拖欠農(nóng)民工工資黑名單企業(yè)信息。

　　三是在“管理”上下功夫。立足“五個(gè)轉(zhuǎn)變”工作新思路，堅(jiān)持“雙報(bào)告、雙推送”等14項(xiàng)長效工作機(jī)制，依法查處欠薪違法行為，對嚴(yán)重失信欠薪的企業(yè)持續(xù)開展案件清理化解，堅(jiān)守“月動(dòng)態(tài)為零”工作目標(biāo)不放松，全市保障農(nóng)民工工資“護(hù)薪行動(dòng)”保持全國領(lǐng)先。

　　開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提前退休審批、失業(yè)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)控制度等專項(xiàng)檢查。將社會保險(xiǎn)欺詐違法信息納入用人單位和個(gè)人信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒。

　　四是在“公開”上下功夫。建立“三公開一監(jiān)督”正風(fēng)肅紀(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)全局重點(diǎn)敏感業(yè)務(wù)“辦事內(nèi)容、審批過程、辦事結(jié)果”三公開，全面接受社會監(jiān)督。11月以來，已公開6類49項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，包括特殊工種資格審批公示、申請病退、工傷保險(xiǎn)待遇公告、勞動(dòng)能力鑒定、仲裁公告等。對作出行政許可和行政處罰等行政決定7個(gè)工作日內(nèi)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向大連市公共信用信息管理平臺報(bào)送，行政管理透明度和政府公信力明顯改善。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)誠信政府建設(shè)，依法簽訂、履行合同（協(xié)議），避免訴訟風(fēng)險(xiǎn)，要求對外簽訂的合同必須進(jìn)行合法性審查，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人同意后提交局黨組會審議，確保合同簽訂合法合規(guī)。數(shù)據(jù)歸集量質(zhì)齊增，助力“信用大連”系統(tǒng)平臺建設(shè)，特別是社會保險(xiǎn)相關(guān)個(gè)人基礎(chǔ)信用信息，數(shù)據(jù)歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性不斷提高。今年1月至10月，人社系統(tǒng)共報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)8902萬條。