關(guān)于加強環(huán)保信用建設(shè)推進綠色金融工作的指導(dǎo)意見

——來源：南京市生態(tài)環(huán)境局-

　　關(guān)于加強環(huán)保信用建設(shè)推進綠色金融工作的指導(dǎo)意見

　　蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕92號

各銀保監(jiān)分局，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各財險公司省級分公司，江蘇省銀行業(yè)協(xié)會，江蘇省保險行業(yè)協(xié)會：

　　為進一步加強環(huán)保信用建設(shè)，有效提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，切實加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持，服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕52號）、《中共江蘇省委辦公廳 江蘇省政府辦公廳〈關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2020〕28號）、《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕5號）等文件精神，現(xiàn)就加強環(huán)保信用建設(shè)推進綠色金融工作提出如下意見：

　　一、執(zhí)行差別化綠色信貸政策

　?。ㄒ唬┩晟剖谛耪摺８縻y行業(yè)金融機構(gòu)要建立健全環(huán)境與社會風(fēng)險管理體系，將環(huán)境、社會、治理要求納入授信全流程，完善相關(guān)政策制度和流程管理，將生態(tài)環(huán)境部門對企事業(yè)單位環(huán)保信用評價結(jié)果作為授信決策的依據(jù)之一。

　　（二）實行差別管理。建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位予以積極的信貸支持；對環(huán)保信用等級為黃色的企事業(yè)單位嚴(yán)格貸款條件；對環(huán)保信用等級為紅色、黑色的企事業(yè)單位審慎授信，在其環(huán)保信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

　　（三）強化監(jiān)測評估。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境等部門發(fā)布的環(huán)境信息、授信客戶及項目在生態(tài)環(huán)境保護等方面的行為和影響,加強風(fēng)險監(jiān)測評估，對有潛在重大環(huán)境和社會風(fēng)險的客戶，制定并實行有針對性的貸后管理措施。

　　二、開展差別化環(huán)境污染責(zé)任保險

　?。ㄒ唬┖侠碓O(shè)定保險條款。各保險機構(gòu)應(yīng)將環(huán)保信用評價結(jié)果作為評估投保人環(huán)境風(fēng)險的依據(jù)之一，合理設(shè)定適用于投保人的環(huán)境污染責(zé)任保險條款,并根據(jù)財產(chǎn)保險產(chǎn)品管理相關(guān)規(guī)定及時報備。積極推進對沿海、沿江化工區(qū)等重點區(qū)域以及涉重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物處置等環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險，逐步提高環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋范圍。

　　（二）實行差別化的費率。建議保險機構(gòu)根據(jù)投保人環(huán)保信用評價結(jié)果，采用差別化的保險費率，對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位根據(jù)實際情況在費率方面實行優(yōu)惠，對環(huán)保信用等級為黃色、紅色、黑色的企事業(yè)單位實行不同程度的費率上浮。

　?。ㄈ┨岣唢L(fēng)險管控能力。各保險機構(gòu)要發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險防范方面的積極作用，結(jié)合環(huán)保信用評價結(jié)果做好對投保人環(huán)境風(fēng)險管理的指導(dǎo)和服務(wù)工作，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對投保主體的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控。特別是要加大對環(huán)保信用等級為黃色、紅色、黑色企事業(yè)單位投保人的風(fēng)險監(jiān)測力度，及時提示風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)問題要盡快反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，督促投保人實施整改，并持續(xù)關(guān)注整改進展。

　　三、加強金融與生態(tài)環(huán)境部門間交流合作

　?。ㄒ唬┕餐苿迎h(huán)保信用建設(shè)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要堅持排污企事業(yè)單位應(yīng)納盡納，將重點排污單位、列入污染源日常監(jiān)管的單位、納入排污許可管理的單位以及產(chǎn)生環(huán)境行為信息的有關(guān)單位，主動納入企事業(yè)環(huán)保信用評價范圍。各銀行保險機構(gòu)在客戶準(zhǔn)入中，要提示已經(jīng)參加環(huán)保信用評價的企事業(yè)單位主動提供環(huán)保信用評價信息。

　　（二）嚴(yán)格落實環(huán)保信用評價要求。一是及時歸集。要按照環(huán)境行為信息“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生信息的生態(tài)環(huán)境主管部門自信息正式確認(rèn)之日起5個工作日內(nèi)歸集至企事業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)。二是及時告知。產(chǎn)生環(huán)保信用評價信息的生態(tài)環(huán)境主管部門要將參評企事業(yè)單位的環(huán)保信用信息變化情況，及時通過書面、短信等方式告知相關(guān)單位。各企事業(yè)單位要及時將相關(guān)信息告知相關(guān)銀行保險機構(gòu)。因環(huán)保信用等級較高而獲得政府政策獎補或金融機構(gòu)政策優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)該定期主動披露環(huán)保責(zé)任履行情況。三是及時發(fā)布。建立環(huán)保信用評價結(jié)果半年對外發(fā)布制度，主動公布綠色、紅色、黑色等級企事業(yè)單位名單。四是嚴(yán)格變更。對環(huán)境行為信息發(fā)生變化造成評價結(jié)果改變的，要規(guī)范變更程序，及時變更并留檔備查，確保環(huán)保信用評價結(jié)果實時準(zhǔn)確有效。對企事業(yè)單位申請復(fù)核環(huán)保信用評價結(jié)果的，要在收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核意見告知相關(guān)企事業(yè)單位，復(fù)核確認(rèn)評價結(jié)果有誤的，應(yīng)自確認(rèn)之日起5個工作日內(nèi)糾正并上報備案。

　　（三）及時共享環(huán)保信用評價信息。省生態(tài)環(huán)境廳于每個季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向江蘇銀保監(jiān)局匯總提供前一季度參加環(huán)保信用評價的企事業(yè)單位名單和等級，江蘇銀保監(jiān)局收到名單后5個工作日內(nèi)通過省銀行業(yè)協(xié)會和省保險行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)，各銀行保險機構(gòu)根據(jù)環(huán)保信用評價信息，加強客戶預(yù)警分析、授信和風(fēng)險管理全流程監(jiān)控，并建議執(zhí)行差異化授信和承保政策。

　　四、完善相關(guān)組織協(xié)調(diào)機制

　?。ㄒ唬┘訌姕贤▽?。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局與各銀保監(jiān)分局要建立協(xié)調(diào)機制，加強溝通對接，確保各項要求得到貫徹落實。

　?。ǘ┩晟平y(tǒng)計制度。江蘇銀保監(jiān)局將對環(huán)保信用評價信息在綠色信貸工作中的落實情況納入銀保監(jiān)會綠色融資統(tǒng)計半年報制度，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認(rèn)真填報、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計要求。

　?。ㄈ┳⒅乜偨Y(jié)宣傳。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、各銀保監(jiān)分局和各銀行保險機構(gòu)要及時反映環(huán)保信用建設(shè)和綠色金融服務(wù)工作中遇到困難和問題，提出相關(guān)政策建議。適時總結(jié)工作推進中形成的良好做法和經(jīng)驗，形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融發(fā)展的良好氛圍。