吉林省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理工作的通知

——來(lái)源：吉林省水利廳

　　各市(州)水利(水務(wù))局，長(zhǎng)白山管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、長(zhǎng)春新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，各縣（市）水利局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位，各水利建設(shè)市場(chǎng)主體:

　　為加強(qiáng)我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號(hào)）、《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕307號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”）和省水利廳《吉林省水利工程建設(shè)施工企業(yè)信用等級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（吉水建管〔2012〕1606號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理有關(guān)工作通知如下:

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息認(rèn)定和管理重要性的認(rèn)識(shí)。

　　水利部“兩個(gè)辦法”是規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序的有力抓手，是水利建設(shè)強(qiáng)監(jiān)管的有效方式，是推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。規(guī)范進(jìn)行水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定并實(shí)施規(guī)范管理是各級(jí)水行政主管部門(mén)的重要工作，各級(jí)水行政主管部門(mén)要高度重視對(duì)不良行為記錄信息的采集、認(rèn)定和共享工作，不斷強(qiáng)化工作措施，提高認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)一的信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的依法采集認(rèn)定。有關(guān)單位及時(shí)向上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送信用信息，并逐級(jí)推送至全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)規(guī)范我省水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為，確保全省水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息規(guī)范管理。

　　信用信息是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體在水利建設(shè)活動(dòng)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持活動(dòng)中形成的能夠反映其信用狀況的記錄和資料。水利建設(shè)市場(chǎng)主體包括參與水利建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、機(jī)械制造等單位。

　?。ㄒ唬┮?guī)范進(jìn)行市場(chǎng)主體良好行為和不良行為記錄信息的認(rèn)定。水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好行為記錄信息主要包括縣級(jí)以上人民政府、各級(jí)水行政主管部門(mén)或發(fā)展改革等部門(mén)，以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰等。水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄信息主要包括責(zé)任追究、行政處罰、司法判決，依照法律、法規(guī)和規(guī)章作出的其他行政處理。各級(jí)水行政主管部門(mén)要重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)工作：

　　一是各級(jí)水行政主管部門(mén)要通過(guò)監(jiān)督檢查、稽察、巡查等方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體的不良行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，加強(qiáng)與司法部門(mén)銜接，及時(shí)收集市場(chǎng)主體司法判決信息，應(yīng)自信息采集之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向市場(chǎng)主體送達(dá)《水利建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定書(shū)》（見(jiàn)附件1）《水利建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄信息認(rèn)定匯總表》（見(jiàn)附件2）。

　　二是各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的行為信息監(jiān)管，強(qiáng)化信用對(duì)市場(chǎng)主體的約束作用。充分利用全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)信息歸集共享功能，對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄信息做到及時(shí)發(fā)布、及時(shí)歸集、強(qiáng)化應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，同時(shí)應(yīng)建立健全信用修復(fù)機(jī)制，保障市場(chǎng)主體權(quán)益。

　　三是要督促項(xiàng)目法人單位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體履約情況的監(jiān)督，存在涉嫌違法違規(guī)、履約不當(dāng)?shù)刃袨榈?，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門(mén)。

　　四是各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)不良行為記錄信息和良好行為記錄信息要面向社會(huì)公開(kāi)，并于５個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至水利廳。我廳將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送水利部，實(shí)現(xiàn)信用扣分或加分，并推送至全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公開(kāi)。

　?。ǘ┮?guī)范進(jìn)行市場(chǎng)主體不良行為記錄信息信用的修復(fù)。水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄信息的信用修復(fù)是    對(duì)市場(chǎng)主體的鼓勵(lì)，引導(dǎo)不良信息主體主動(dòng)改正違法失信行為,消除社會(huì)不良影響,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。要著重把握以下工作環(huán)節(jié)：

　　一要嚴(yán)格把握不良行為記錄信息信用修復(fù)的條件。有關(guān)市場(chǎng)主體申請(qǐng)不良行為記錄信息信用修復(fù)必須具備的條件是：已對(duì)不良行為進(jìn)行了糾正，并取得明顯成效，該不良行為的社會(huì)影響已基本消除的。其中，一般不良行為記錄信息自公開(kāi)之日起３個(gè)月后，較重不良行為記錄信息自公開(kāi)之日起６個(gè)月后，可向不良行為認(rèn)定單位申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為記錄信息的水利建設(shè)市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)信用修復(fù)。

　　二要嚴(yán)格履行不良行為記錄信息信用修復(fù)的流程。信用修復(fù)按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)核查、誰(shuí)修復(fù)”和“逐級(jí)審核”的原則，不良行為認(rèn)定單位對(duì)失信主體提出的修復(fù)申請(qǐng)和佐證材料進(jìn)行審核并作出是否同意修復(fù)的決定。有關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)作出的信用修復(fù)決定進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，具體流程：

　　一是提出申請(qǐng)。符合信用修復(fù)條件的市場(chǎng)主體向不良行為認(rèn)定單位提交《信用修復(fù)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件3)及《信用修復(fù)承諾書(shū)》(見(jiàn)附件4)，申請(qǐng)信用修復(fù)。

　　二是受理申請(qǐng)。不良行為認(rèn)定單位在收到申請(qǐng)材料后３個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。不符合受理?xiàng)l件的決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　三是信用修復(fù)。決定受理的，不良行為認(rèn)定單位自收到申請(qǐng)材料之日起５個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)資料審查、實(shí)地核查等方式對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核。同意修復(fù)的，不良行為認(rèn)定單位在《信用修復(fù)申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)并蓋章，并于５個(gè)工作日內(nèi)將信用修復(fù)申請(qǐng)資料(含《信用修復(fù)申請(qǐng)表》《信用修復(fù)承諾書(shū)》及相關(guān)支撐材料)逐級(jí)報(bào)送至水利廳。

　　四是結(jié)果公示。各級(jí)水行政主管部門(mén)在作出同意修復(fù)決定時(shí)，可向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不少于５個(gè)工作日。公示期間有異議的，認(rèn)定單位要重新審定，并提出修復(fù)意見(jiàn)。

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)不良行為市場(chǎng)主體積極整改，及時(shí)糾正失信行為，消除不良影響，實(shí)施信用修復(fù)。同時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人在辦理信用修復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假行為的，應(yīng)當(dāng)作為該市場(chǎng)主體的失信記錄并歸集至全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息管理的監(jiān)督檢查工作。

　　（一）省水利廳定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。計(jì)劃每半年將對(duì)各縣市水行政主管部門(mén)信用信息管理情況進(jìn)行核查，結(jié)合實(shí)際，還將采取不定期方式開(kāi)展隨機(jī)抽查，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　?。ǘ└骷?jí)水行政主管部門(mén)及認(rèn)定主體要嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展工作。對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定或不認(rèn)真認(rèn)定，應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送的，省水利廳將給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　（三）各級(jí)水行政主管部門(mén)及項(xiàng)目法人單位要履職盡責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各市場(chǎng)主體行為監(jiān)管。有關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要積極落實(shí)和配合做好年度水利建設(shè)質(zhì)量考核工作和全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。