王偉：以良善之治營(yíng)造“誠(chéng)信興商”的社會(huì)環(huán)境

——來(lái)源：新華信用

　　9月27日，商務(wù)部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委等19部門聯(lián)合發(fā)起的2020年全國(guó)“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)正式啟動(dòng)，這是“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)連續(xù)開展的第16年，活動(dòng)主題為“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守信服務(wù)”。為配合本次活動(dòng)開展，新華財(cái)經(jīng)、新華信用即日起聯(lián)合商務(wù)部研究院信用研究所開設(shè)“誠(chéng)信大家談”專欄，及時(shí)展示信用領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者最新的觀點(diǎn)和建議。

　　傳統(tǒng)的中國(guó)文化講求“仁、義、禮、智、信”，誠(chéng)信文化在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)成員之間彼此信任及合作的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)行的基石。當(dāng)前，誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信興商，已經(jīng)成為社會(huì)的基本共識(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞，是誠(chéng)信環(huán)境的重要參與者和塑造者，在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。企業(yè)履約守法，既是誠(chéng)信建設(shè)的必然要求，也體現(xiàn)企業(yè)乃至于企業(yè)家的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。在新時(shí)代，企業(yè)的誠(chéng)信需要以誠(chéng)信價(jià)值觀為引領(lǐng)，依靠德治、共治與法治等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的良善之治，真正營(yíng)造“誠(chéng)信興商”的社會(huì)環(huán)境。

　　企業(yè)誠(chéng)信的道德之治

　　現(xiàn)代社會(huì)是誠(chéng)信社會(huì)，企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，都應(yīng)當(dāng)講求誠(chéng)信，童叟無(wú)欺，誠(chéng)信對(duì)待客戶。企業(yè)誠(chéng)信是贏得客戶、贏得市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要萬(wàn)分呵護(hù)自己的市場(chǎng)信譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)。借用一個(gè)時(shí)髦的表達(dá)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)愛(ài)惜自己的“羽毛”，否則可能會(huì)聲名掃地，鎩羽而歸。

　　在企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中，人的誠(chéng)信是企業(yè)誠(chéng)信的基礎(chǔ)，道德教化是強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信觀念的根本之道。企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人以及董監(jiān)高等重要主體，是誠(chéng)信建設(shè)中的關(guān)鍵少數(shù)。企業(yè)的員工是企業(yè)誠(chéng)信的落實(shí)者和踐行者，折射著企業(yè)的誠(chéng)信狀況。加強(qiáng)道德教化和行為自律，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，這是推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信的根本之道。

　　誠(chéng)信文化應(yīng)當(dāng)貫穿于企業(yè)的治理和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)要建立誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建反欺詐、反舞弊機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)不誠(chéng)信行為的問(wèn)責(zé)，將誠(chéng)信文化貫穿于企業(yè)的每一項(xiàng)決策以及日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，做到人人誠(chéng)信，事事誠(chéng)信，最終打造企業(yè)良好的誠(chéng)信形象。

　　企業(yè)誠(chéng)信的社會(huì)之治

　　社會(huì)信用體系建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和社會(huì)基礎(chǔ)。誠(chéng)信建設(shè)，不僅僅需要企業(yè)的自覺(jué)自律，也需要依靠社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管，實(shí)行社會(huì)共治。

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)自我約束、法律強(qiáng)制、倫理道德、社會(huì)規(guī)范、行業(yè)自律等多種機(jī)制，依靠企業(yè)、社會(huì)公眾、政府監(jiān)管、新聞媒體等多元主體，可以形成各方協(xié)同參與的社會(huì)共治的格局，促進(jìn)企業(yè)履行約定義務(wù)、遵循法定義務(wù)。由多元治理主體、多元治理機(jī)制推動(dòng)構(gòu)建的企業(yè)聲譽(yù)機(jī)制，能夠有效約束企業(yè)行為，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信。因此，注重發(fā)揮各方力量進(jìn)行社會(huì)共治，可以在更大范圍內(nèi)凝聚社會(huì)共識(shí)，這是構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。

　　企業(yè)誠(chéng)信的法律之治

　　在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是一種法律要求，企業(yè)誠(chéng)信的底線要靠法律去堅(jiān)守。在現(xiàn)代民商事法律中，誠(chéng)實(shí)信用原則被稱為帝王條款，具有君臨法域的統(tǒng)帥作用。重合同、守信用，是法律的基本要求。在其他各類法律制度中，守信踐諾也同樣是對(duì)市場(chǎng)主體的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法等法律法規(guī)，都對(duì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信提出了法律要求。對(duì)于一些嚴(yán)重失信行為，我國(guó)法律規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任或懲戒機(jī)制，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》中關(guān)于欺詐消費(fèi)者行為的懲罰性賠償機(jī)制等，部分法律法規(guī)要求將違法行為人的違法行為記入誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，進(jìn)一步構(gòu)建完善的社會(huì)誠(chéng)信法律體系，將為社會(huì)信用建設(shè)提供可靠的法治保障。其中，制定專門的社會(huì)信用法，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供基本法依據(jù)，是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信法律體系的重中之重。

　　社會(huì)信用法要促進(jìn)信用信息的有效傳遞。在一個(gè)信息高度暢通、高度流動(dòng)的社會(huì)，信息高度透明，企業(yè)的信用信息能夠最快、最大范圍地傳播，這讓社會(huì)有機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信狀況進(jìn)行有效的判斷。通過(guò)建立企業(yè)信用信息的采集、歸集、共享、公開、查詢等機(jī)制，借助于征信系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息機(jī)制以及市場(chǎng)化的信用服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信用信息的傳播，讓社會(huì)公眾有更多的機(jī)會(huì)識(shí)別和判斷企業(yè)的誠(chéng)信狀況，實(shí)現(xiàn)更加良好的社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。

　　社會(huì)信用法要以信用獎(jiǎng)懲作為制度構(gòu)建的重點(diǎn)。失信者受到懲罰，守信者受到激勵(lì)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及社會(huì)公平正義觀念的具體體現(xiàn)。在企業(yè)信用建設(shè)的過(guò)程中，要注重構(gòu)建市場(chǎng)性、行政性、行業(yè)性、社會(huì)性的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，尤其要在銀行信貸、政府采購(gòu)、上市融資、公共服務(wù)等領(lǐng)域，構(gòu)建相應(yīng)的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，使失信者受到更多懲戒和約束，加大其失信成本，使誠(chéng)實(shí)守信者得到更多的便利和實(shí)惠，感受到信用帶來(lái)的正能量，這將能夠更加有效地推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信向善。

　　（作者王 偉，系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任、教授）