專家：加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)同 防范信用風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)

——來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。受新冠肺炎疫情的影響，區(qū)域間資源調(diào)度、政策協(xié)調(diào)、社會(huì)治理、政企協(xié)同等諸多方面的問題和短板也逐漸顯現(xiàn)，一方面，很多企業(yè)原料儲(chǔ)備與供應(yīng)不足，企業(yè)生產(chǎn)銷售、物流運(yùn)輸?shù)惹兰靶适芟蓿?yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。與此同時(shí)，中小微企業(yè)用工荒問題普遍存在，許多中小微企業(yè)復(fù)工但復(fù)產(chǎn)效率較低，到崗員工的健康安全隱患尚存，防疫物資與企業(yè)生產(chǎn)物資短缺。另一方面，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加大，現(xiàn)金流緊缺，經(jīng)營成本驟增，部分中小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露，信用違約風(fēng)險(xiǎn)激增。

　　目前，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列支持疫情期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，從最大限度發(fā)揮各項(xiàng)政策舉措效用以及應(yīng)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的角度考量，亟待加速推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化、數(shù)字化、智能化，以最優(yōu)化區(qū)域資源配置，提升區(qū)域政策協(xié)同效率，應(yīng)對(duì)中小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)共振可能引發(fā)的區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。

　　一是打造區(qū)域行政數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升區(qū)域政策協(xié)同效率。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)，打造區(qū)域行政決策一體化、數(shù)字化、可視化平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化、可視化與智能化，暢通區(qū)域間各級(jí)政策信息傳遞、交流、共享，提升區(qū)域政策協(xié)同效率，推動(dòng)疫情后區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；打破區(qū)域間行政藩籬，深化“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，深度推進(jìn)區(qū)域一體化與數(shù)字化建設(shè)，提升區(qū)域社會(huì)治理的現(xiàn)代化與智能化，降低行政資源浪費(fèi)，及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、協(xié)同施策、共同應(yīng)對(duì)，為疫情后區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高效政策服務(wù)；借助數(shù)字技術(shù)，及時(shí)識(shí)別與發(fā)現(xiàn)疫情后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境、問題、成因，及時(shí)調(diào)整政策與行政服務(wù)，精準(zhǔn)協(xié)同施策，降低區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快恢復(fù)高質(zhì)量增長，提升區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防控能力，嚴(yán)防區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)發(fā)生。

　　二是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控可視化，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)效率。深度融合與對(duì)接區(qū)域行政一體化與數(shù)字化平臺(tái)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、可視化與數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息數(shù)字化與可視化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的智能化與精準(zhǔn)化；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字供應(yīng)鏈建設(shè)，及時(shí)追蹤疫情后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸及成因，精準(zhǔn)識(shí)別與可視化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)成因以及影響后果，精準(zhǔn)協(xié)同施策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的疫情后重建、恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)效率，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素流動(dòng)智慧化，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭能力。打破產(chǎn)業(yè)邊界，構(gòu)建既可分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，又可綜合化、一體化、鏈條化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息的互動(dòng)、互通與共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間深度融合、相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的自由高效流動(dòng)，提高企業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭能力；構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧平臺(tái)，智能分析、可視化產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)要素的互補(bǔ)、互通、互聯(lián)特征，促進(jìn)疫情后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化疫情后區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域間資源配置效率，推動(dòng)疫情后區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　四是構(gòu)建區(qū)域共享互聯(lián)互通機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域政企協(xié)同，提升資源配置效率。破除區(qū)域邊界意識(shí)，打通區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生產(chǎn)要素、自然資源、數(shù)據(jù)信息等共享與互聯(lián)互通，縮小區(qū)域差異，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域互相銜接、互相促進(jìn)、相互補(bǔ)充；架通區(qū)域政企協(xié)同發(fā)展橋梁，及時(shí)智能化梳理、摸排企業(yè)受疫情影響情況及需求動(dòng)態(tài)變化，差異化制定協(xié)同服務(wù)與應(yīng)對(duì)方案，提高政策協(xié)同效率及其服務(wù)及時(shí)性和精準(zhǔn)度，推動(dòng)疫情后企業(yè)快速恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展，降低區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)形成與傳導(dǎo)。

　　（作者系南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）