工業(yè)和信息化部印發(fā)方案 加強告知承諾信用管理制度

——來源：中國信用

　　為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推進工業(yè)和信息化領域證明事項告知承諾制工作，日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》對開展證明事項告知承諾制工作的實施范圍、工作流程、后續(xù)監(jiān)管等提出了具體要求。

　　《方案》提出，實施范圍是指申請人申請辦理民用爆炸物品生產許可、電信業(yè)務經營許可、互聯(lián)網域名根服務器設置及其運行機構和注冊管理機構設立審批、試辦電信新業(yè)務備案核準等行政事項所需提交的部分證明事項，實行告知承諾制。若申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

　　在工作流程方面，《方案》指出要遵循三個步驟，即告知、申請人承諾、審查與決定。申請辦理行政事項需要提交證明材料，申請人選擇告知承諾方式的，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應當通過告知承諾書，一次性向申請人告知證明事項名稱、申請人的承諾方式、不實承諾可能承擔的責任、告知承諾書是否公開，公開范圍及時限等七方面具體內容。對于申請人選擇告知承諾方式辦理行政事項并按照要求作出承諾的，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局不再索要有關證明材料。

　　對于后續(xù)的監(jiān)管，《方案》也強調了三方面的具體措施：

　　一是加強事中事后核查。將申請人的信用狀況作為確定核查的重要因素，明確核查機制以及是否免予核查。對免予核查的證明事項，納入日常監(jiān)管；確需現(xiàn)場核查的，優(yōu)化工作流程、加強業(yè)務協(xié)同，減少對企業(yè)正常經營活動的干擾。在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　二是加強信用監(jiān)管。加強告知承諾信用管理制度建設，將申請人履行承諾情況納入信用記錄，加強信用信息共享。實施分類精準監(jiān)管，依法加大失信約束力度，區(qū)分不同失信情形實施相應監(jiān)管措施。根據(jù)有關法律規(guī)定，做好有關個人信息和商業(yè)秘密保護。

　　三是強化風險防范措施。制定風險防控措施，提高風險防控能力。實施承諾退出機制，在行政事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應當按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，應當向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。