吉林省水利廳關于進一步做好水利建設市場主體信用信息管理工作的通知

——來源：吉林省水利廳

　　各市(州)水利(水務)局，長白山管委會農業(yè)農村和水利局、長春新區(qū)農業(yè)委員會，各縣（市）水利局，廳機關各處室、廳直各單位，各水利建設市場主體:

　　為加強我省水利建設市場信用信息管理，規(guī)范水利建設市場正常秩序，根據水利部《水利建設市場主體信用信息管理辦法》（水建設〔2019〕306號）、《水利建設市場主體信用評價管理辦法》（水建設〔2019〕307號）（以下簡稱“兩個辦法”）和省水利廳《吉林省水利工程建設施工企業(yè)信用等級管理實施意見的通知》（吉水建管〔2012〕1606號）等相關規(guī)定，結合實際，現就進一步做好我省水利建設市場主體信用信息管理有關工作通知如下:

　　一、進一步提高對水利建設市場主體信用信息認定和管理重要性的認識。

　　水利部“兩個辦法”是規(guī)范水利建設市場秩序的有力抓手，是水利建設強監(jiān)管的有效方式，是推動水利事業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。規(guī)范進行水利建設市場主體不良行為認定并實施規(guī)范管理是各級水行政主管部門的重要工作，各級水行政主管部門要高度重視對不良行為記錄信息的采集、認定和共享工作，不斷強化工作措施，提高認識，按照統(tǒng)一的信用信息管理制度和標準，依照管理權限負責其管轄范圍內水利建設市場主體信用信息的依法采集認定。有關單位及時向上級水行政主管部門報送信用信息，并逐級推送至全國水利建設市場監(jiān)管平臺，對規(guī)范我省水利建設市場主體行為，確保全省水利建設實現高質量發(fā)展具有重要作用。

　　二、進一步加強水利建設市場信用信息規(guī)范管理。

　　信用信息是指水利建設市場主體在水利建設活動和生產建設項目水土保持活動中形成的能夠反映其信用狀況的記錄和資料。水利建設市場主體包括參與水利建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標代理、質量檢測、機械制造等單位。

　　（一）要規(guī)范進行市場主體良好行為和不良行為記錄信息的認定。水利建設市場主體良好行為記錄信息主要包括縣級以上人民政府、各級水行政主管部門或發(fā)展改革等部門，以及有關社會團體的獎勵和表彰等。水利建設市場主體不良行為記錄信息主要包括責任追究、行政處罰、司法判決，依照法律、法規(guī)和規(guī)章作出的其他行政處理。各級水行政主管部門要重點做好以下環(huán)節(jié)工作：

　　一是各級水行政主管部門要通過監(jiān)督檢查、稽察、巡查等方式加強市場監(jiān)管，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《水利工程建設質量與安全生產監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)，對市場主體的不良行為進行責任追究，對違法違規(guī)行為實施行政處罰，加強與司法部門銜接，及時收集市場主體司法判決信息，應自信息采集之日起2個工作日內，向市場主體送達《水利建設市場責任主體不良行為記錄認定書》（見附件1）《水利建設市場不良行為記錄信息認定匯總表》（見附件2）。

　　二是各級水行政主管部門要加強對市場主體的行為信息監(jiān)管，強化信用對市場主體的約束作用。充分利用全國水利建設市場監(jiān)管平臺信息歸集共享功能，對水利建設市場主體不良行為記錄信息做到及時發(fā)布、及時歸集、強化應用，形成數據同步、措施統(tǒng)一、標準一致的信用監(jiān)管協(xié)同機制，同時應建立健全信用修復機制，保障市場主體權益。

　　三是要督促項目法人單位加強對市場主體履約情況的監(jiān)督，存在涉嫌違法違規(guī)、履約不當等行為的，要及時報告項目主管部門。

　　四是各級水行政主管部門對不良行為記錄信息和良好行為記錄信息要面向社會公開，并于５個工作日內報送至水利廳。我廳將相關信息及時報送水利部，實現信用扣分或加分，并推送至全國水利建設市場監(jiān)管平臺，實現全國公開。

　　（二）要規(guī)范進行市場主體不良行為記錄信息信用的修復。水利建設市場主體不良行為記錄信息的信用修復是    對市場主體的鼓勵，引導不良信息主體主動改正違法失信行為,消除社會不良影響,營造誠實守信的社會環(huán)境。要著重把握以下工作環(huán)節(jié)：

　　一要嚴格把握不良行為記錄信息信用修復的條件。有關市場主體申請不良行為記錄信息信用修復必須具備的條件是：已對不良行為進行了糾正，并取得明顯成效，該不良行為的社會影響已基本消除的。其中，一般不良行為記錄信息自公開之日起３個月后，較重不良行為記錄信息自公開之日起６個月后，可向不良行為認定單位申請信用修復。對出現嚴重不良行為記錄信息的水利建設市場主體不得申請信用修復。

　　二要嚴格履行不良行為記錄信息信用修復的流程。信用修復按照“誰認定、誰核查、誰修復”和“逐級審核”的原則，不良行為認定單位對失信主體提出的修復申請和佐證材料進行審核并作出是否同意修復的決定。有關水行政主管部門應對作出的信用修復決定進行審核并出具意見，具體流程：

　　一是提出申請。符合信用修復條件的市場主體向不良行為認定單位提交《信用修復申請表》(見附件3)及《信用修復承諾書》(見附件4)，申請信用修復。

　　二是受理申請。不良行為認定單位在收到申請材料后３個工作日內決定是否受理。不符合受理條件的決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知申請人。

　　三是信用修復。決定受理的，不良行為認定單位自收到申請材料之日起５個工作日內通過資料審查、實地核查等方式對信用修復申請進行審核。同意修復的，不良行為認定單位在《信用修復申請表》簽署意見并蓋章，并于５個工作日內將信用修復申請資料(含《信用修復申請表》《信用修復承諾書》及相關支撐材料)逐級報送至水利廳。

　　四是結果公示。各級水行政主管部門在作出同意修復決定時，可向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示期不少于５個工作日。公示期間有異議的，認定單位要重新審定，并提出修復意見。

　　各級水行政主管部門應引導不良行為市場主體積極整改，及時糾正失信行為，消除不良影響，實施信用修復。同時，相關單位和個人在辦理信用修復過程中出現弄虛作假行為的，應當作為該市場主體的失信記錄并歸集至全國水利建設市場監(jiān)管平臺。

　　三、進一步加強信用信息管理的監(jiān)督檢查工作。

　　（一）省水利廳定期開展監(jiān)督檢查。計劃每半年將對各縣市水行政主管部門信用信息管理情況進行核查，結合實際，還將采取不定期方式開展隨機抽查，針對重點問題進行專項檢查。

　?。ǘ└骷壦姓鞴懿块T及認定主體要嚴格規(guī)范開展工作。對有關部門和單位應認定而未認定或不認真認定，應推送而未推送或未及時推送的，省水利廳將給予通報批評并責令整改；情節(jié)嚴重的，對相關單位和責任人進行通報批評。

　?。ㄈ└骷壦姓鞴懿块T及項目法人單位要履職盡責，強化對各市場主體行為監(jiān)管。有關單位要明確專人負責此項工作，要積極落實和配合做好年度水利建設質量考核工作和全國水利建設市場主體信用評價工作。