亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）的通知

——來源：亳州市地方金融監(jiān)...

譙城區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　《亳州市“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

　　亳州市人民政府辦公室

　　2020年11月4日

　　亳州市“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，為切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行在譙城區(qū)試點(diǎn)開展“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效緩解“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題，保障“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)依法依規(guī)、有序開展，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，是指我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行為“三農(nóng)”主體開展的批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　第二章 “農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)要素

　　第三條 扶持對(duì)象?！稗r(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)扶持對(duì)象為位于譙城區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等“三農(nóng)”主體，主要包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)類的個(gè)體工商戶（從事養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等）、農(nóng)戶等。

　　　第四條 開展模式?！稗r(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)依托合作銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)能力，由合作銀行按照規(guī)定的業(yè)務(wù)條件對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和審批；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化擔(dān)保流程、提高擔(dān)保效率，對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核，不再做重復(fù)性盡職調(diào)查，線上操作，見貸即保，一次授信、隨借隨還。

　　第五條 擔(dān)保金額。單戶擔(dān)保金額上限300萬(wàn)元。

　　　第六條 擔(dān)保期限。授信期限不超過3年，單筆用信期限不超過1年。

　　　第七條 擔(dān)保費(fèi)率。擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率0.8%/年；試行期免收新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等“三農(nóng)”主體擔(dān)保費(fèi)，市級(jí)財(cái)政對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　　第八條 貸款利率。合作銀行在原有利率定價(jià)的基礎(chǔ)上至少降低50BP，且年化平均貸款利率不高于6%。

　　第九條 保證方式?！稗r(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)為純信用擔(dān)保貸款，合作銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保貸款不得設(shè)置資產(chǎn)抵質(zhì)押措施、不得通過收取借款主體保證金等方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十條 授信業(yè)務(wù)規(guī)模上限暫定2億元，后期根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況予以調(diào)整。

　　第三章 風(fēng)險(xiǎn)管控

　　第十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)全部按照“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式辦理。

　　第十二條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值和容忍度。設(shè)定最高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值為擔(dān)保代償率1.5%，最高風(fēng)險(xiǎn)容忍度為擔(dān)保代償率2%，根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況和風(fēng)險(xiǎn)程度可適時(shí)調(diào)整最高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值和容忍度；達(dá)到最高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值時(shí)需調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理模型，達(dá)到最高風(fēng)險(xiǎn)容忍度時(shí)停止新業(yè)務(wù)辦理。

　　第十三條 代償與追償。擔(dān)保貸款項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，合作銀行按照合作協(xié)議約定從保證金賬戶予以劃扣。合作銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保代償項(xiàng)目進(jìn)行追償，追償所得，在扣除必要的追償費(fèi)用后按業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行分配。

　　第四章 政策支持

　　第十四條 政策支持依據(jù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)）等文件精神，給予政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　　第十五條 擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)財(cái)政給予政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)年化擔(dān)保金額0.8%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)代償率2%以內(nèi)（含）的全部風(fēng)險(xiǎn)。譙城區(qū)財(cái)政對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的代償率2%以上的全部風(fēng)險(xiǎn)給予全額代償補(bǔ)償。擔(dān)保代償率=累計(jì)擔(dān)保代償金額（包含本金、正常利息）/（累計(jì)年化擔(dān)保額×80%），其中累計(jì)年化擔(dān)保額=擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際額×實(shí)際擔(dān)保天數(shù)/365天。

　　第十七條 擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金安排及撥付。市財(cái)政、譙城區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并納入財(cái)政年度預(yù)算。其中擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度預(yù)算，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每季度末按照已完成業(yè)務(wù)規(guī)模計(jì)算擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金并及時(shí)撥付至政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金納入譙城區(qū)財(cái)政年度預(yù)算，譙城區(qū)財(cái)政于每年一季度末前按授信業(yè)務(wù)規(guī)模2億元、擔(dān)保代償率上限10%（考慮到風(fēng)險(xiǎn)延后的預(yù)計(jì)代償率）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金并撥付至政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年終按照實(shí)際業(yè)務(wù)規(guī)模結(jié)算。

　　后期如需擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金另行撥付。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十八條 譙城區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的籌集、撥付，并組織開展檢查；對(duì)于存在逾期擔(dān)保貸款或未清償代償款的借款主體，建立工作聯(lián)席機(jī)制，在項(xiàng)目申報(bào)中不予受理。

　　　第十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)“農(nóng)信擔(dān)”業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，并指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善擔(dān)保模式、開發(fā)擔(dān)保產(chǎn)品。

　　第二十條 市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的合規(guī)性監(jiān)督，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　第二十一條 合作銀行負(fù)責(zé)“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模型的建立與優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和審批；提供貸款業(yè)務(wù)材料、保管業(yè)務(wù)檔案。

　　　第二十二條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)合作銀行“農(nóng)信擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的合規(guī)性審核、復(fù)核確認(rèn)；牽頭做好貸款發(fā)放戶數(shù)、余額、累計(jì)發(fā)生額、代償和追償?shù)慕y(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送有關(guān)單位。

　　第二十三條 對(duì)于存在惡意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)操作、徇私舞弊的單位及個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第六章 附則

　　第二十四條 本辦法自公布之日起生效，有效期一年。