廣東廣州：做好信用獎(jiǎng)懲和監(jiān)管 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

——來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》于2021年1月1日起正式實(shí)施，相關(guān)條款涉及信用獎(jiǎng)懲、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管內(nèi)容。當(dāng)前，廣州正廣泛推行信用監(jiān)管、抓好信用獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮信用在落實(shí)“放管服”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平等方面的重要作用，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”提供有力支撐。

　　廣州市發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年2月疫情發(fā)生以來(lái)，全市累計(jì)完成信用修復(fù)7730筆，其中重點(diǎn)保障企業(yè)573筆，市復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)442筆，最快20分鐘內(nèi)為某外向型出口企業(yè)完成了信用修復(fù)，消除了企業(yè)ISO13485（醫(yī)療行業(yè)ISO標(biāo)準(zhǔn)）證書(shū)到期換證和防疫醫(yī)療產(chǎn)品出口障礙。

　　建立完善信用修復(fù)機(jī)制累計(jì)調(diào)整155家企業(yè)環(huán)評(píng)信用等級(jí)

　　信用修復(fù)制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要機(jī)制。廣州通過(guò)將行政處罰信息信用修復(fù)納入市公共服務(wù)事項(xiàng)，建立完善工作機(jī)制，目前市區(qū)各部門(mén)累計(jì)組織信用修復(fù)公益性培訓(xùn)20余期，印發(fā)《行政處罰信息修復(fù)指南》2萬(wàn)余份。

　　疫情期間，廣州開(kāi)辟行政處罰信息信用修復(fù)綠色通道，協(xié)助企業(yè)加快重塑信用。2月疫情以來(lái)，累計(jì)完成信用修復(fù)7730筆，其中重點(diǎn)保障企業(yè)573筆，市復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)442筆，最快20分鐘內(nèi)為某外向型出口企業(yè)完成了信用修復(fù)，消除了企業(yè)ISO13485（醫(yī)療行業(yè)ISO標(biāo)準(zhǔn)）證書(shū)到期換證和防疫醫(yī)療產(chǎn)品出口障礙。

　　廣州市還研發(fā)上線了經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)微信小程序，精簡(jiǎn)程序、縮減時(shí)間，為企業(yè)提供全程網(wǎng)辦“零跑腿”服務(wù)，累計(jì)39274家市場(chǎng)主體通過(guò)微信小程序申請(qǐng)移出異常名錄。

　　在嚴(yán)重失信企業(yè)及時(shí)履行法定義務(wù)、修復(fù)信用記錄、退出黑名單方面，2020年“失信被執(zhí)行人名單”退出10787宗，“海關(guān)失信企業(yè)名單”退出305家，“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”退出495家。

　　全面實(shí)施信用分級(jí)分類管理對(duì)2389家企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)

　　去年，廣州出臺(tái)實(shí)施《廣州市全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面推動(dòng)全流程信用監(jiān)管，在92個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了信用分級(jí)分類監(jiān)管。

　　廣州還在全國(guó)率先建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)承包、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等近1.4萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施針對(duì)性監(jiān)管措施。對(duì)道路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、交通建設(shè)工程等領(lǐng)域2389家企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，評(píng)定環(huán)保誠(chéng)信等級(jí)企業(yè)（綠牌）51家，對(duì)酒店、旅游景區(qū)進(jìn)行評(píng)星、評(píng)級(jí)，對(duì)住宿、游泳、美容美發(fā)、沐浴等公共場(chǎng)所開(kāi)展量化分級(jí)管理，為誠(chéng)信優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，減少日常檢查頻次，加大差級(jí)企業(yè)的檢查力度。

　　為促進(jìn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和高效利用，廣州積極探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，研究制定了“5+24+72”三級(jí)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，構(gòu)建科學(xué)有效的信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模型。

　　在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，將企業(yè)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四類，從監(jiān)管頻率、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、行政處罰幅度、告知承諾制等方面采取差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確性和有效性。

　　對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和車輛的失信行為則實(shí)行記分處理，2019年共形成建筑廢棄物運(yùn)輸車輛誠(chéng)信計(jì)分記錄1096條。

　　在家政方面，制定《家政服務(wù)信用等級(jí)評(píng)定規(guī)范》，搭建實(shí)名制公益服務(wù)平臺(tái)，全量歸集150家家政企業(yè)、25萬(wàn)家政從業(yè)人員信用信息，不斷完善家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄、跟蹤評(píng)價(jià)和管理制度。

　　與此同時(shí)，廣州積極開(kāi)展信用監(jiān)管應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，支撐各職能部門(mén)開(kāi)展事前核查、事中評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管、事后實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并探索推動(dòng)市企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“信用良好者無(wú)事不擾、違法失信者利劍高懸”。