守信者 一路暢通 失信者 寸步難行——甘肅信用體系建設(shè)工作綜述

——來源：甘肅經(jīng)濟日報

　　經(jīng)過積極探索、多點發(fā)力，甘肅省社會信用體系建設(shè)取得了積極進展。在甘21家省級銀行業(yè)金融機構(gòu)已全部入駐“甘肅信易貸”平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品近百款，為守信中小微企業(yè)提供了實實在在的融資便利?！耙惶庍`法、處處受限”的監(jiān)管格局已經(jīng)形成。

　　信用體系建設(shè)不斷完善

　　2017年1月和2018年12月，國家發(fā)展改革委分別向省政府致感謝函，對甘肅省在社會信用體系建設(shè)方面所做的工作給予了肯定。截至2020年11月，省級社會信用信息平臺累計歸集各類信用信息入庫數(shù)據(jù)3210萬條，其中，行政許可信息194萬條、行政處罰信息34萬條，37個領(lǐng)域失信懲戒名單12.45萬條，8個領(lǐng)域守信激勵名單1.65萬條?！靶庞弥袊?甘肅)”網(wǎng)站作為信用信息公開的“總窗口”，實現(xiàn)了統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)合獎懲信息、行政許可和行政處罰“雙公示”信息全量公示，為社會公眾提供“一站式”免費查詢服務(wù)。

　　省發(fā)改委主任康軍告訴記者：“省級社會信用信息平臺作為社會信用信息歸集共享的‘總樞紐’，已與國家平臺、40多個部門單位、13個市州的信用平臺和網(wǎng)站，以及臨夏州的數(shù)據(jù)通道實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享共用和互聯(lián)互通?！?/span>

　　甘肅省同時扎實開展信用信息異議處理和行政處罰信用修復工作，共完成900余件信用信息異議處理、1150家失信企業(yè)信用修復。為進一步加快甘肅省社會信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境，2020年11月，甘肅省發(fā)文將信用監(jiān)管貫穿市場主體事前、事中、事后全生命周期。大幅提升失信成本，失信聯(lián)合懲戒對象將被依法依規(guī)限制招標投標、申請財政性資金項目、乘坐飛機等行為。

　　“信易貸”幫助企業(yè)“信用”變現(xiàn)

　　為著力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，省發(fā)改委會同甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局，組織開展了以大數(shù)據(jù)、云計算為技術(shù)手段，以歸集、整合和共享信用信息為核心，以解決銀企信息不對稱為目標的“信易貸”工作。

　　2020年11月，“甘肅信易貸”平臺正式上線運行。省發(fā)改委副主任陶正茂介紹，“甘肅信易貸”依托甘肅省省級社會信用信息平臺建設(shè)，由“一庫兩平臺”三大主體部分構(gòu)成?！耙粠臁睘槠髽I(yè)全息數(shù)據(jù)庫，主要包括工商、稅務(wù)、社保、公積金、司法及水電氣等領(lǐng)域的信用信息?！皟善脚_”為智能融資交易子平臺、大數(shù)據(jù)信用管理子平臺，主要通過全流程信用支持，為銀企供需搭建對接通道，提供各類金融服務(wù)和信用服務(wù)。

　　“甘肅信易貸”平臺一次性推出了在建或擬建的2122個項目信息，與甘肅投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接連通，甘肅投資項目在線審批監(jiān)管平臺匯集了7萬個左右項目，覆蓋全省4萬余家企業(yè)。陶正茂說：“在甘21家銀行業(yè)金融機構(gòu)，通過‘甘肅信易貸’平臺全面能夠詳細了解到甘肅省項目情況，可有效解決銀行資金缺項目、項目建設(shè)缺資金的問題?！?/span>

　　2019年，張掖市某清潔能源供熱企業(yè)與臨澤縣簽訂煤改電項目。根據(jù)協(xié)議，2020年冬季項目須全面啟動，可是疫情讓企業(yè)資金方面非常困難，銀行現(xiàn)有的貸款形式均需要抵押物，且民營企業(yè)貸款利率比較高，貸款難度比較大。該企業(yè)負責人說：“‘甘肅信易貸’平臺解決了我們的難題，在和銀行溝通后，通過平臺遞交申請僅一個半月，企業(yè)就獲得了蘭州銀行幾千萬元的授信?！?/span>

　　蘭州銀行相關(guān)負責人表示，“甘肅信易貸”對銀行來說意義重大，平臺的上線，不僅強化了“守信有益、 信用有價”的價值觀，還豐富了銀行的獲容渠道、降低了銀行的信息收集成本，實現(xiàn)了對中小微企業(yè)的“信用加持”。

　　嚴格守信激勵失信懲戒

　　“十三五”以來，甘肅省相關(guān)部門和單位，不斷加大對誠實守信主體的聯(lián)合激勵和嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒力度，聯(lián)合簽署了對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品生產(chǎn)、稅收、失信被執(zhí)行人、嚴重拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域相關(guān)責任主體，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄44個，其中聯(lián)合激勵5個、聯(lián)合懲戒36個、聯(lián)合獎懲3個。

　　甘肅省法院織密聯(lián)合信用懲戒網(wǎng)，建立了失信被執(zhí)行人名單庫。截至去年11月15日，累計發(fā)布失信執(zhí)行人名單18.2萬例。限制高消費32.7萬人次。

　　省稅務(wù)局將納稅信用評價結(jié)果推送給銀行，銀行根據(jù)結(jié)果通過“銀稅互動”發(fā)放信用貸款，支持企業(yè)發(fā)展。去年1-10月，全省通過“銀稅互動”為2.36萬戶企業(yè)貸款897億元，對重大稅收違法案件當事人的納稅信用級別直接判為D級，在發(fā)票領(lǐng)用、優(yōu)惠政策的享受等方面給予懲戒。對部分D級納稅人實行出口退稅嚴格審核、發(fā)票限量供應(yīng)。

　　省市場監(jiān)管局加強同相關(guān)部門在信息公示、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等方面的溝通協(xié)作，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，將抽查檢查結(jié)果納入市場主體信用記錄，在相關(guān)領(lǐng)域依法予以限制或禁入。截至2020年11月，全省有7.05萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，1961戶企業(yè)被列入嚴重違法失信名單，市場監(jiān)管部門累計對27711名失信被執(zhí)行人進行了任職限制，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局已經(jīng)形成。