兩會“信”之聲」江蘇31名代表聯(lián)名建議加快社會信用立法

——來源：揚子晚報

誠實信用是基本道德規(guī)范，也是民法典基本原則。近年來，長春長生疫苗事件、瑞幸咖啡財務(wù)造假事件等等，反映出的都是市場主體誠信缺失，對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了制約和影響。正在召開的十三屆全國人大四次會議上，來自江蘇團的31名全國人大代表聯(lián)名提交議案，建議加快社會信用立法進程，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇4年出臺9個制度文件促進誠信建設(shè)

信用是市場的基石，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。近年來，江蘇省委、江蘇省政府把“誠信江蘇”建設(shè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重要工作來抓，2017年以來先后出臺失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒、涉審社會中介機構(gòu)信用管理、個人誠信體系、電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、守信激勵和失信懲戒、公共信用信息管理、科研誠信建設(shè)、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管等9個制度文件，社會信用體系建設(shè)邁出堅實步伐、取得積極進展。但實踐中還面臨許多矛盾和問題，亟待通過國家立法完善制度規(guī)范，更加有效解決問題、化解矛盾。

事實上，在目前上位法缺失的情況下，10多個?。▍^(qū)、市）已出臺或?qū)徸h省級社會信用地方性法規(guī)，把實踐積累的經(jīng)驗和探索創(chuàng)建的制度通過地方立法固化下來，也為國家立法發(fā)揮了先行先試的探路作用。

就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等民生領(lǐng)域是誠信建設(shè)重點

代表們認為，社會信用立法首先要堅持以人民為中心，保障人民群眾合法權(quán)益。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，重點加強對就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會救助、勞動保護等公共服務(wù)對象的信用管理，實施信用惠民便民服務(wù)，促進民生社會事業(yè)發(fā)展。

代表們建議，社會信用立法應(yīng)貫徹落實“弘德立法”理念，凸顯和弘揚誠信價值觀，在遵循原則和誠信文化中倡導(dǎo)社會成員踐行誠信價值觀，培育倡導(dǎo)公平締約承諾、公正履約踐諾的契約精神。

立法推動政務(wù)誠信是建設(shè)信用體系的關(guān)鍵

議案中提出，社會信用體系建設(shè)是一項面廣量大的系統(tǒng)工作，可從政府管理和市場服務(wù)兩方面入手，提高公共信用信息歸集、交換共享、聯(lián)合應(yīng)用的準(zhǔn)確性、全面性、時效性，融合運用信用信息，促進社會信用建設(shè)向縱深發(fā)展，提升治理能力和水平。按照獎懲并舉、寬嚴(yán)相濟以及失信懲戒適度等原則，明確守信激勵、失信約束等機制，既要最大力度保障信用主體權(quán)益，體現(xiàn)“守信得益”，也要依法加大對失信行為懲戒力度，打造“一處失信，處處受限”的懲戒格局，同時嚴(yán)謹規(guī)范認定嚴(yán)重失信行為，避免泛化信用管理制度、濫用聯(lián)合懲戒措施。

政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，具有示范引領(lǐng)作用。代表們建議，通過立法推動國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織加強政務(wù)誠信、司法公信建設(shè)，加強對重點職業(yè)人群、重點領(lǐng)域法人和非法人組織的信用管理，把依法推進政務(wù)誠信落在實處。