王偉：讓司法在社會(huì)信用建設(shè)中的功能更加突出

——來(lái)源：人民法院報(bào)

　　司法助力社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的法治典范。同時(shí)，社會(huì)信用環(huán)境的不斷改善，也將進(jìn)一步推動(dòng)司法工作步入新階段，成為推動(dòng)司法體系和司法能力現(xiàn)代化的重要力量。

　　2021年最高人民法院工作報(bào)告第二部分“積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”中，專(zhuān)門(mén)以“保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信”為題就全國(guó)法院積極發(fā)揮審判職能，參與和保障社會(huì)信用體系建設(shè)方面的主要舉措和工作成績(jī)進(jìn)行了全面總結(jié)。

　　報(bào)告所反映的事實(shí)反映出司法在社會(huì)信用建設(shè)中的功能更加突出。在新時(shí)代背景下，社會(huì)信用體系建設(shè)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作部署，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。社會(huì)信用體系建設(shè)涵蓋面非常廣泛，包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等。在司法領(lǐng)域開(kāi)展的誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。以習(xí)近平總書(shū)記所要求的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的司法理念為指引，按照社會(huì)信用體系建設(shè)的整體部署，人民法院不斷探索和完善相關(guān)機(jī)制，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供了更加強(qiáng)大的司法保障，也有很多可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。司法在促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)中的積極作用，集中體現(xiàn)在維護(hù)合同秩序、懲戒欺詐行為、治理虛假訴訟、保障裁判執(zhí)行等幾個(gè)重要方面。

　　發(fā)揮審判職能，維護(hù)合同秩序。合同凝煉了雙方當(dāng)事人的意志，是交易雙方理性開(kāi)展交易活動(dòng)的集中體現(xiàn)，信守合同是保障交易安全、維護(hù)交易秩序的重要前提，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重。誠(chéng)實(shí)守信首先反映在合同信用方面，其核心和精髓是守信踐諾，做到“言必信，行必果”。早在黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中，就將維護(hù)契約作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的重要要求。根據(jù)最高人民法院的工作報(bào)告，2020年各級(jí)法院審理各類(lèi)合同糾紛案件高達(dá)886萬(wàn)件。通過(guò)對(duì)諸多案件的司法裁判，有效維護(hù)契約，保障當(dāng)事人合同權(quán)益，為鼓勵(lì)誠(chéng)信交易，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境提供了有力的司法保障。

　　強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，懲戒欺詐行為。在經(jīng)濟(jì)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中，利用信息不對(duì)稱(chēng)、優(yōu)勢(shì)地位等方面的便利對(duì)消費(fèi)者、投資者實(shí)施欺詐行為，或者故意制造交通事故等行為，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行秩序，損害了社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展環(huán)境的信心以及合理期待。通過(guò)積極發(fā)揮司法職能，對(duì)假冒偽劣行為、網(wǎng)絡(luò)欺詐行為、證券市場(chǎng)虛假陳述行為、網(wǎng)絡(luò)流量造假、假借“以房養(yǎng)老”坑害老年人等欺詐行為進(jìn)行懲戒，促進(jìn)社會(huì)成員遵守法律，既是匡扶正義的必然要求，也有利于維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

　　治理虛假訴訟，維護(hù)司法公信。司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，也是司法公信的重要保障。近年來(lái)人民法院在審理民間借貸、離婚析產(chǎn)、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等相關(guān)案件的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些虛假訴訟行為，既嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也妨礙了正常的司法秩序，可能導(dǎo)致法院作出錯(cuò)誤裁判，損害司法公信力。近年來(lái)人民法院出臺(tái)了相關(guān)防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)新了一系列治理措施，嚴(yán)格追究虛假訴訟行為人的法律責(zé)任。通過(guò)誠(chéng)信教育，提高法官對(duì)虛假案件的識(shí)別和判斷能力，將虛假訴訟行為人列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”等機(jī)制，取得了明顯成效，為治理虛假訴訟探索出了一條新路。近期，“兩高兩部”出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)》，關(guān)于治理假訴訟的更多規(guī)定和措施也在醞釀之中。通過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)等形式對(duì)治理虛假訴訟的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行進(jìn)一步的提煉和升華，將為人民法院治理虛假訴訟提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　保障裁判執(zhí)行，捍衛(wèi)司法權(quán)威。近年來(lái)，人民法院著眼于“基本解決執(zhí)行難”的問(wèn)題，根據(jù)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，將失信被執(zhí)行人名單制度、限制高消費(fèi)、失信聯(lián)合懲戒等信用手段創(chuàng)造性地運(yùn)用于執(zhí)行實(shí)踐，督促被執(zhí)行人履行生效裁判文書(shū)所確定的法律義務(wù)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)了“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標(biāo)。在此過(guò)程中，浙江等地法院還創(chuàng)新了自動(dòng)履行生效裁判文書(shū)正向激勵(lì)、信用修復(fù)機(jī)制等，推動(dòng)源頭治理，形成有效的正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)司法領(lǐng)域的信用機(jī)制進(jìn)行了有益的嘗試，也為“基本解決執(zhí)行難”提供了更加豐富的法治手段。

　　當(dāng)前，社會(huì)信用體系建設(shè)正在蓬勃推進(jìn)。在社會(huì)信用基本法尚未出臺(tái)的情況下，樹(shù)立法治思維，運(yùn)用法治方式，為社會(huì)信用建設(shè)提供法治保障，是彰顯司法功能，塑造誠(chéng)信環(huán)境的重要方式。從今年最高人民法院工作報(bào)告來(lái)看，司法助力社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的法治典范。同時(shí)，社會(huì)信用環(huán)境的不斷改善，也將進(jìn)一步推動(dòng)司法工作步入新階段，成為推動(dòng)司法體系和司法能力現(xiàn)代化的重要力量。（作者：王偉，系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）