廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快推進(jìn)“信易貸”支持中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知

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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西

加快推進(jìn)“信易貸”支持中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知

（桂政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣西加快推進(jìn)“信易貸”支持中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年3月16日

　?。ù思_發(fā)布）

廣西加快推進(jìn)“信易貸”支持中小微企業(yè)融資實(shí)施方案 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融服務(wù)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，加快建設(shè)廣西中小微企業(yè)“信易貸”融資綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱廣西“信易貸”平臺(tái)），進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，抓好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。以信用撬動(dòng)金融資源，建立健全“以信獲貸、以貸促信”機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)信貸投入，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　二、主要目標(biāo) 

　　全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，依托公共信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化中小微企業(yè)信用信息歸集和整合利用，形成企業(yè)信用的“全景畫像”。堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、部門協(xié)作、銀行參與、試點(diǎn)先行”原則，以信用信息服務(wù)為支撐，打破傳統(tǒng)信貸評(píng)審模式，利用信用大數(shù)據(jù)提升銀行審批效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，在線向信用狀況良好且符合授信條件的守信主體提供純信用、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、有貼息、有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新金融產(chǎn)品，著力破解中小微企業(yè)信用信息缺失、銀企信息不對(duì)稱等問題，疏通融資堵點(diǎn)，助力提高融資能力，讓誠(chéng)信成為每個(gè)守信主體的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。

　　三、工作任務(wù) 

　?。ㄒ唬┩陚淦脚_(tái)基礎(chǔ)功能。 

　　1．高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)平臺(tái)。按國(guó)家公共信用信息中心制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合自身特色研發(fā)設(shè)計(jì)廣西“信易貸”平臺(tái)。建成后的平臺(tái)向上與全國(guó)“信易貸”平臺(tái)直聯(lián)互通，向下能滿足設(shè)區(qū)市使用需求，橫向可與地方金融服務(wù)平臺(tái)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共信用信息橫向到邊、縱向到底的數(shù)據(jù)共享模式。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工配合；2021年5月31日前完成） 

　　2．切實(shí)保障平臺(tái)數(shù)據(jù)安全。將“區(qū)塊鏈”分布式記賬、不可篡改技術(shù)嵌入平臺(tái)，加固平臺(tái)安全系統(tǒng)，通過(guò)“聯(lián)盟鏈”的方式共享數(shù)據(jù)，形成安全有效的數(shù)據(jù)交互渠道。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織按職責(zé)分工配合；2021年6月30日前完成） 

　?。ǘ?qiáng)化平臺(tái)信用信息支撐。 

　　3．加大信用信息數(shù)據(jù)歸集力度。以廣西公共信用信息平臺(tái)為樞紐，廣泛歸集企業(yè)紅黑名單、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、公積金繳存、納稅信用等級(jí)、公共事業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共信用信息數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)自主填報(bào)的市場(chǎng)信用信息，推動(dòng)“政、銀、企”信息互通和共享，為廣西“信易貸”平臺(tái)提供多維度的信用信息支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)分工配合；持續(xù)開展） 

　　4．以應(yīng)用促建設(shè)。以滿足我區(qū)中小微企業(yè)融資個(gè)性化需求為契機(jī)，進(jìn)一步完善信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)更新機(jī)制，確保信用信息歸集的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　?。ㄈU(kuò)大平臺(tái)輻射范圍。 

　　5．組織金融機(jī)構(gòu)入駐。加大“信易貸”模式的推廣力度，組織各類銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)行、融資租賃公司等地方金融組織入駐廣西“信易貸”平臺(tái)，提供多元化金融服務(wù)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　6．引導(dǎo)中小微企業(yè)注冊(cè)發(fā)布需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)狀況良好、有真實(shí)融資需求的中小微企業(yè)在廣西“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)，按規(guī)定簽署信用承諾書、自主選擇信貸產(chǎn)品。注冊(cè)企業(yè)應(yīng)采取線上或線下方式簽署授權(quán)書，授權(quán)廣西“信易貸”平臺(tái)采集并合規(guī)使用本企業(yè)相關(guān)信用信息，授權(quán)在平臺(tái)上注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織以及有關(guān)政府部門查詢使用本企業(yè)信用信息。（自治區(qū)發(fā)展改革委，自治區(qū)各行業(yè)主管部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　（四）推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。 

　　7．創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)在廣西“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，依法依規(guī)充分挖掘信用數(shù)據(jù)價(jià)值，針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域中小微企業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)新型融資產(chǎn)品，推動(dòng)更多金融產(chǎn)品在平臺(tái)發(fā)布。創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托核心企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游中小微企業(yè)的金融服務(wù)，開發(fā)訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　8．優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)在廣西“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，不斷優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)信用類融資的評(píng)審制度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，試行分類授權(quán)管理，對(duì)信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、長(zhǎng)期能實(shí)現(xiàn)盈利但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，不簡(jiǎn)單壓貸、抽貸。鼓勵(lì)完善中小微企業(yè)信用類融資業(yè)務(wù)審批流程，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)作用，探索推廣系統(tǒng)自動(dòng)審批模式，縮短辦理時(shí)間，提高金融服務(wù)效率。金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織要不斷優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。（廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　?。ㄎ澹?qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。 

　　9．發(fā)揮政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制作用。鼓勵(lì)在廣西“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織與政策性融資擔(dān)保公司簽訂政策性融資擔(dān)保合作協(xié)議。研究制定我區(qū)“信易貸”支持政策和風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，按照現(xiàn)行政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善信用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，對(duì)政府性融資擔(dān)保體系成員開展的中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，因企業(yè)債務(wù)違約造成的經(jīng)濟(jì)損失，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、廣西融資再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)市或縣級(jí)財(cái)政按4∶3∶2∶1的比例分擔(dān)代償責(zé)任。（各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年7月31日前完成） 

　　10．建立健全反欺詐風(fēng)控制度。鼓勵(lì)在廣西“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)貸后風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)。建立“信易貸”平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全相關(guān)反欺詐風(fēng)控制度。對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)、惡意逃廢債等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，除追究有關(guān)法律責(zé)任外，還要列入廣西公共信用信息平臺(tái)涉金融領(lǐng)域黑名單，實(shí)施跨部門多層級(jí)的失信聯(lián)合懲戒。（自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　（六）建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。 

　　11．完善評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)入駐廣西“信易貸”平臺(tái)的各類金融機(jī)構(gòu)完善“敢貸、愿貸、能貸”的內(nèi)部信用類貸款考核方式，增加貸款戶數(shù)和信用類融資占比考核權(quán)重。從金融機(jī)構(gòu)和地方人民政府兩個(gè)維度開展“信易貸”工作專項(xiàng)評(píng)價(jià)，將金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果作為商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)參考內(nèi)容之一，全區(qū)各級(jí)人民政府評(píng)價(jià)結(jié)果納入城市信用狀況監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)“信易貸”工作落地見效。（各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　12．實(shí)施守信激勵(lì)。對(duì)在廣西“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)且信用狀況良好的中小微企業(yè)，在其申請(qǐng)辦理相關(guān)行政管理事項(xiàng)時(shí)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)給予開通綠色通道、容缺受理等守信激勵(lì)措施。對(duì)在廣西“信易貸”平臺(tái)獲得貸款后按時(shí)履約還款的中小微企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織可在市場(chǎng)化原則下，依法依規(guī)在信貸額度、利率、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面給予適當(dāng)傾斜支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　?。ㄆ撸┚S護(hù)信用主體合法權(quán)益。 

　　13．保障信用主體合法權(quán)益。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織與各信用信息管理部門簽訂信息保密協(xié)議，規(guī)范信息共享共用范圍和方式，明確信息保密義務(wù)和責(zé)任。除法律法規(guī)規(guī)定的可向社會(huì)公開的數(shù)據(jù)外，廣西公共信用信息平臺(tái)上涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)獲得企業(yè)或個(gè)人授權(quán)后方可查詢、加工、分析和使用。數(shù)據(jù)傳輸和接收單位應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)日志，完整記錄數(shù)據(jù)訪問、操作等信息，全程留痕，避免越權(quán)操作。同時(shí)，建立健全相關(guān)制度，對(duì)違規(guī)人員依法追究法律責(zé)任。（全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　14．暢通信用修復(fù)渠道。在失信信息記錄期限內(nèi)，已依法糾正失信行為并消除不利影響的失信主體，可依程序向“信用中國(guó)”網(wǎng)站提出信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)網(wǎng)站核實(shí)后予以信用修復(fù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　四、組織實(shí)施 

　　15．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門要凝聚共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“信易貸”工作對(duì)加快我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要作用，單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究部署，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，積極推進(jìn)，確保取得實(shí)效。建立健全定期通報(bào)和工作交流機(jī)制；加大信用信息歸集和共享力度，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類主體的作用，努力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。（全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)開展） 

　　16．加大宣傳力度。加大“信易貸”政策宣傳、解讀力度，依托新聞媒體、政務(wù)服務(wù)中心、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線、“信用中國(guó)（廣西）”網(wǎng)站等載體，開展全方位多渠道多頻次宣傳，提升“信易貸”知曉度。通過(guò)深入挖掘大數(shù)據(jù)資源，宣傳典型案例和突出成效，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，在全社會(huì)形成“守信受益、信用有價(jià)”的價(jià)值導(dǎo)向，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。（自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)配合；持續(xù)開展）