文旅部：旅游領(lǐng)域探索建立“吹哨人”制度

——來源：中國信用

　　據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，4月15日起至4月30日，文化和旅游部就《文化和旅游部關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管 提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯诼糜晤I(lǐng)域探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護。

　　《征求意見稿》指出，到2025年，解決一批影響旅游服務(wù)質(zhì)量的突出問題，高質(zhì)量旅游服務(wù)供給更加豐富，人民群眾的滿意度進一步提高。旅游市場綜合監(jiān)管能力進一步增強，信用監(jiān)管效能得到有效提升，旅游投訴處理及時有效，旅游市場秩序更加規(guī)范，旅游消費環(huán)境明顯改善。

　　在加強行業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管方面，《征求意見稿》要求，建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量暗訪制度和旅游服務(wù)質(zhì)量重大事故約談制度。在旅游領(lǐng)域探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護。研究建立旅游市場主體信息面向社會開放查詢功能，依法公開市場主體信息。

　　同時，旅游行業(yè)信用體系建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要保障，是推動旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。要著眼于貫穿市場主體全生命周期、事前事中事后監(jiān)管全流程，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，為全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量提供重要支撐。在加快推進旅游信用體系建設(shè)方面，《征求意見稿》提出以下六方面舉措：

　　一是完善旅游市場信用監(jiān)管制度。建立旅游市場信用監(jiān)管工作綜合協(xié)調(diào)機制，完善旅游市場失信名單管理制度，編制涉旅游領(lǐng)域的公共信用信息基礎(chǔ)目錄和補充目錄、失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補充清單。改造升級全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺信用管理系統(tǒng)，加強信用信息歸集公示和共享，建立完善旅游市場主體和從業(yè)人員信用檔案。

　　二是完善信用承諾制度。完善行政審批告知承諾制度。鼓勵旅游市場主體主動向社會作出信用承諾，支持旅游行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律。

　　三是推進信用分級分類監(jiān)管。研究制定旅游企業(yè)信用評價規(guī)范，組織開展企業(yè)信用評價，依托信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。

　　四是嚴格失信名單管理。堅持“應(yīng)列入、盡列入”原則，依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體依法列入失信名單，依法實施信用懲戒，進一步增強震懾力。

　　五是建立信用修復(fù)機制。研究建立保護市場主體權(quán)益的信用修復(fù)機制，建立完善協(xié)同聯(lián)動機制，加強信用修復(fù)信息共享，提高信用修復(fù)效率。

　　六是拓展信用應(yīng)用場景。將守信情況納入A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、在線旅游經(jīng)營者、旅游民宿等市場主體的資質(zhì)及等級評定、項目招投標(biāo)中。加強誠信文化建設(shè)，打造一批誠信企業(yè)，探索開展“信用經(jīng)濟”發(fā)展試點工作。