信用監(jiān)管 護(hù)航房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)健康發(fā)展

欄目:信用建設(shè) 發(fā)布時(shí)間:2021-04-26
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信用監(jiān)管 護(hù)航房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)健康發(fā)展

——來(lái)源:中國(guó)信用

 

  強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用建設(shè),不僅有助于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更可以保護(hù)購(gòu)房者、業(yè)主等服務(wù)對(duì)象的知情權(quán),幫助他們更加實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地了解企業(yè)的誠(chéng)信情況。為增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用監(jiān)管,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,各地通過(guò)建立信用管理體系,開展信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管、拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用渠道,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。

  山西:對(duì)負(fù)有安全事故責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)扣分嚴(yán)重

  20143月,山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核及信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,為適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的新情況新要求,202012月研究制定了《房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),適用于在山西省范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)評(píng)估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)企業(yè)。

  《辦法》中部分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值得關(guān)注,比如對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的評(píng)價(jià),如果發(fā)生一般質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的,扣分嚴(yán)重。對(duì)于關(guān)注度較高的亂收費(fèi)問題也予以評(píng)價(jià),例如企業(yè)違規(guī)向購(gòu)房人收取與商品住房配套的水、電、氣、暖安裝費(fèi)用以及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)費(fèi)用的,都屬于違法違規(guī)行為。

  《辦法》明確,通過(guò)建立部門間信用信息共享機(jī)制,施行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。對(duì)于被認(rèn)定為守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的房地產(chǎn)行業(yè)信用主體,在政策支持、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、融資信貸、媒體推介、榮譽(yù)評(píng)選等活動(dòng)中,列為優(yōu)選對(duì)象,向社會(huì)宣傳,減少或免除日常監(jiān)督檢查,商品房預(yù)售資金監(jiān)管可根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)和項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)降低監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的房地產(chǎn)行業(yè)信用主體,依法暫停企業(yè)資質(zhì)證書評(píng)審,依法降低企業(yè)信用等級(jí),增加檢查頻次,加大檢查力度,向自然資源、行政審批等相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警提示,依法對(duì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入。

  對(duì)于信用等級(jí)為C級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人和出資人,納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理。同時(shí),對(duì)于納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理的相關(guān)人員出資、實(shí)際控制的房地產(chǎn)企業(yè),信用等級(jí)降低一級(jí)。

  黑龍江:對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制

  201912月,黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)督管理局等六部門聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》要求各地加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià),對(duì)存在一房多售、逾期未回遷安置和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目爛尾問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

  《通知》要求,健全完善信用評(píng)價(jià)體系。制定并實(shí)施全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等相關(guān)規(guī)章制度,開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。2019年底前,對(duì)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照兩等(AB)四級(jí)AAA、AA、AB進(jìn)行信用評(píng)價(jià),實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制。

  《通知》明確,202011日以后獲得土地開發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,要全面實(shí)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度。各地要將項(xiàng)目資本金監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容作為新出讓土地合同的必要內(nèi)容?!锻ㄖ芬?,加大對(duì)在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目巡檢巡查力度,對(duì)超資質(zhì)開發(fā)、無(wú)預(yù)售許可銷售、嚴(yán)重質(zhì)量安全事故、逾期未回遷安置、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違規(guī)企業(yè)以及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目爛尾的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和查處。對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要列入“黑名單”,要通過(guò)停止網(wǎng)簽、預(yù)售、資質(zhì)升級(jí)等措施進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒和限制。對(duì)于存在違法違規(guī)問題特別是有爛尾、逾期未回遷安置等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在相關(guān)問題未整改完畢前,禁止新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。各地要及時(shí)跟蹤掌握房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況,對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)問題不及時(shí)解決、工程建設(shè)進(jìn)展緩慢、群眾信訪問題集中、資金斷鏈等問題的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,要建立項(xiàng)目臺(tái)賬,列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,及時(shí)預(yù)警,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

  重慶:加快建立完善房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

  近年來(lái),重慶市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會(huì)積極開展行業(yè)信用建設(shè),建立行業(yè)信用信息歸集共享機(jī)制,先后發(fā)布《重慶房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等文件。同時(shí),重慶市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會(huì)持續(xù)開展重慶市房地產(chǎn)企業(yè)綜合測(cè)評(píng)、產(chǎn)品兌現(xiàn)力測(cè)評(píng)等一系列品牌活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

  不斷完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)入新階段,面臨一系列新形勢(shì),比如房地產(chǎn)融資管理政策、土地供應(yīng)政策發(fā)生轉(zhuǎn)變,市民的住房需求升級(jí),房地產(chǎn)產(chǎn)品的內(nèi)涵更豐富,房地產(chǎn)建造方式迎來(lái)變革,針對(duì)這些新的情況,持續(xù)對(duì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂,提高信用評(píng)價(jià)體系的公信力,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)的宣傳工作。對(duì)于信用評(píng)價(jià)流程、辦法和結(jié)果,及時(shí)向社會(huì)公布并廣泛宣傳,圍繞信用政策和知識(shí)開展多形式的宣傳和推廣,使宣傳工作常態(tài)化和日?;?,切實(shí)提高宣傳效果,為企業(yè)建立展示誠(chéng)實(shí)守信好形象的平臺(tái),樹立行業(yè)信用好標(biāo)桿。

  加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。信用評(píng)價(jià)結(jié)果向行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、信用管理相關(guān)部門及時(shí)推介,為企業(yè)在相關(guān)監(jiān)管政策、融資政策等方面爭(zhēng)取支持,繼續(xù)為獲得高等級(jí)信用的企業(yè)爭(zhēng)取更多的幫扶政策。

  西藏:"商品房交易與考試招生掛鉤"將納入不良信用記錄

  為進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,20208月,西藏印發(fā)了《關(guān)于全面開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),公布《西藏自治區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,并發(fā)布了2020年度全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)名單。

  信用評(píng)價(jià)對(duì)象包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。房產(chǎn)測(cè)繪單位納入信用記錄。企業(yè)和機(jī)構(gòu)報(bào)送信息后,相關(guān)部門將按照信用評(píng)價(jià)管理辦法明確的程序進(jìn)行評(píng)價(jià)、定級(jí)、公示、發(fā)布。

  《通知》明確,圍繞“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù)要求,結(jié)合《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》規(guī)定,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所屬商品房屋減免租金的,由自治區(qū)住建部門列入企業(yè)“良好信用信息——社會(huì)公益行為”加分類,按實(shí)際減免租金金額,以0.2/萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)折算加分分值,加分累計(jì)不超過(guò)10分。同時(shí),根據(jù)《西藏自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域促進(jìn)就業(yè)暫行辦法》規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、估價(jià)機(jī)構(gòu)、測(cè)繪單位每聘用1名西藏籍高校畢業(yè)生(簽訂2年期以上勞動(dòng)合同),記信用分1分;房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)每聘用1名西藏籍高校畢業(yè)生(簽訂2年期以上勞動(dòng)合同),記信用分0.5分,可累計(jì),不封頂。房地產(chǎn)業(yè)類企業(yè)若2年(一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期)內(nèi)未聘用過(guò)西藏籍高校畢業(yè)生,減信用分5分。

  《通知》提出,西藏將進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等將“商品房交易與考試招生掛鉤”等行為的打擊力度,一經(jīng)查證核實(shí)將公開曝光,并納入不良信用記錄。

  寧夏:排名全區(qū)前十企業(yè)可享受預(yù)售資金“零監(jiān)管”

  2020年底,寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)改委、自然資源廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》),通過(guò)對(duì)全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各方行為進(jìn)行量化記分,將房企信用等級(jí)分為AA、AB三個(gè)等級(jí),對(duì)各不同級(jí)別企業(yè)的預(yù)售許可和預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施分級(jí)管理,其中信用等級(jí)為AA的開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售方面施工進(jìn)度達(dá)到“正負(fù)零”后,就可申請(qǐng)辦理預(yù)售許可證,有效為房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“減負(fù)”。

  《管理辦法》對(duì)信用好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予更多政策扶持,信用等級(jí)為AA的開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售方面施工進(jìn)度達(dá)到“正負(fù)零”后,就可申請(qǐng)辦理預(yù)售許可證。各地在制定預(yù)售資金監(jiān)管分類指標(biāo)時(shí),也對(duì)該類開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施最優(yōu)惠政策,監(jiān)管最高額度不超過(guò)預(yù)售資金的10%,且年度得分排名全區(qū)前十的企業(yè)可享受預(yù)售資金“零監(jiān)管”。

  《管理辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)明確企業(yè)綜合信用得分應(yīng)用范圍,并實(shí)施差異化管理,旨在建立完善全區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系,健全守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。下一步,寧夏還將持續(xù)深入探索房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理方式方法,進(jìn)一步完善監(jiān)管理念,在房地產(chǎn)信用管理方面力求做到精細(xì)化,切實(shí)營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,確保寧夏房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

  江蘇南京:差異化管理規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為

  202012月,由南京市建委牽頭,發(fā)改、規(guī)劃資源、房產(chǎn)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同制定的《南京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》正式出臺(tái),旨在規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供政策指引。

  《辦法》以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式,大力推進(jìn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變,將進(jìn)一步樹立開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  《辦法》明確,在基本分80分基礎(chǔ)上,采用良好信用信息加分、不良信息減分的方法產(chǎn)生開發(fā)企業(yè)信用分值,將企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、CD、E五個(gè)等級(jí)。

  開發(fā)企業(yè)存在下列情形之一,信用等級(jí)即時(shí)直接確認(rèn)為D級(jí):因開發(fā)企業(yè)違法發(fā)生較大工程質(zhì)量安全事故;違反告知承諾制經(jīng)發(fā)現(xiàn)后拒不整改的,造成不良后果的;因挪用商品房預(yù)售款等開發(fā)商責(zé)任,造成工程爛尾,無(wú)法正常交付的,但及時(shí)處置,未造成非常嚴(yán)重后果的;損壞或擅自遷移、拆除歷史建筑,故意或因管理不當(dāng)對(duì)不可移動(dòng)文物造成損毀的;因開發(fā)企業(yè)違規(guī)(違規(guī)拆改、違法改建、違法擴(kuò)建、虛假宣傳、質(zhì)量違規(guī)、裝修標(biāo)準(zhǔn)不符、銷售違規(guī)等),造成嚴(yán)重后果的。開發(fā)企業(yè)存在下列情形之一,信用等級(jí)即時(shí)直接確認(rèn)為E級(jí)企業(yè):因開發(fā)企業(yè)違法發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故;因挪用商品房預(yù)售款等開發(fā)商責(zé)任,造成工程爛尾,無(wú)法交付的,造成非常嚴(yán)重后果。

  按“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則,各相關(guān)職能部門將根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用不同等級(jí),實(shí)施差異化管理。其中,信用等級(jí)最高的A級(jí)企業(yè)將得到政策、評(píng)優(yōu)等方面的重點(diǎn)激勵(lì)。對(duì)C級(jí)開發(fā)企業(yè)給予一定的警示措施;對(duì)D級(jí)、E級(jí)實(shí)施一定的懲戒措施。

  四川成都:A級(jí)及以上企業(yè)優(yōu)先推薦參與政策性住房項(xiàng)目招投標(biāo)

  為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè),202011月,成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《成都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》),并于近日向社會(huì)公眾公開征求修改意見?!墩髑笠庖姼濉访鞔_,違反相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,將被列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”,并進(jìn)行相關(guān)處罰。

  《征求意見稿》指出,出現(xiàn)“部、省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢出違禁物質(zhì),或農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)”等7種情形,將被列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”;出現(xiàn)“偽造或冒用綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志”等8種情形,將被列入“黑名單”監(jiān)控名錄。

  對(duì)列入“兩個(gè)名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體,成都市、區(qū)(市)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加大日常監(jiān)督管理力度,增加抽檢和檢查頻次,擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍,每季度至少跟蹤抽檢1次或現(xiàn)場(chǎng)檢查2次,并隨時(shí)追蹤整改情況。

  對(duì)列入“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體,還將采取“不能列為各級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、政策扶持對(duì)象;不受理綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)等認(rèn)證申請(qǐng);不推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、農(nóng)業(yè)展示展銷等活動(dòng);農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商請(qǐng)稅務(wù)部門取消該生產(chǎn)主體享受的相關(guān)稅收減免等優(yōu)惠政策,商請(qǐng)發(fā)改委列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”等懲戒措施。

  《征求意見稿》還明確,要健全暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)。

  江蘇徐州:綜合多方信息評(píng)價(jià)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用水平

  202010月,《徐州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)印發(fā)。信用評(píng)價(jià)由徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)信用主體自主申報(bào)及對(duì)信用主體的日常監(jiān)管情況,結(jié)合其它相關(guān)信用信息,利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)進(jìn)行綜合分析,量化評(píng)價(jià)其建設(shè)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)信用水平?!都?xì)則》明確,徐州行政區(qū)域新注冊(cè)各級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將繼承其母公司和房地產(chǎn)法人股東信用評(píng)價(jià)信息。反之,項(xiàng)目公司的信用情況,也將影響其母公司和法人股東信用。

  信用主體信用考核得分由信用主體基本信用考核分、業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)分、項(xiàng)目管理考核分三部分組成。信用主體有下列行為之一的,降低一個(gè)信用等級(jí),且至少保持六個(gè)月:建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的;建設(shè)項(xiàng)目比商品房買賣合同約定日期延遲交付90天及以上或開發(fā)建設(shè)過(guò)程發(fā)生停建180天及以上現(xiàn)象(以各地住建部門出具的建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督相關(guān)材料為依據(jù)),且信用主體負(fù)主要責(zé)任的(不可抗力除外);同一開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中或集中交付后因質(zhì)量安全問題發(fā)生兩次以上集體上訪導(dǎo)致群體性事件,造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響,且信用主體未及時(shí)做出有效處置的;同一開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目因未按照合同約定及時(shí)劃撥工程款致使拖欠民工工資,造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響,且信用主體未及時(shí)做出有效處置的;在信用評(píng)價(jià)工作中提供虛假資料,影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀真實(shí)性,造成嚴(yán)重不良影響的;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品住房時(shí),進(jìn)行虛假、夸大宣傳,擅自更改購(gòu)房人姓名(購(gòu)房人直系親屬除外),經(jīng)約談后仍不改正的;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不履行商品房預(yù)售款資金監(jiān)管規(guī)定,且商品房銷售后,不能及時(shí)將商品房預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶,造成購(gòu)房人無(wú)法進(jìn)行商品房買賣合同網(wǎng)上簽約備案引發(fā)投訴的;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)、預(yù)(銷)售過(guò)程中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為的。

  山東東營(yíng):逐步淘汰一批實(shí)力弱信用差的企業(yè)

  今年2月,東營(yíng)市2020年度全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。全市共有186家開發(fā)企業(yè)參加2020年度信用評(píng)價(jià),共收集有效信用信息926條,其中良好信用信息909條,不良信用信息17條。

  根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,山東眾成地產(chǎn)集團(tuán)有限公司等25家企業(yè)被評(píng)定為AAA級(jí)信用企業(yè),東營(yíng)恒瑞地產(chǎn)有限公司等11家企業(yè)被評(píng)定為AA級(jí)信用企業(yè),勝利油田勝宏置業(yè)有限公司等145家企業(yè)被評(píng)定為A級(jí)信用企業(yè),東營(yíng)匯金房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等4家企業(yè)被評(píng)定為B級(jí)信用企業(yè),東營(yíng)勝興置業(yè)有限公司被評(píng)為C級(jí)信用企業(yè)。

  不同信用等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在行政審批、行業(yè)表彰、預(yù)售許可等方面將實(shí)行差別“待遇”。對(duì)評(píng)定為AA級(jí)以上企業(yè),加大支持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),對(duì)評(píng)定為B級(jí)和C級(jí)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格信用限制,逐步淘汰一批實(shí)力弱、信用差的企業(yè),優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu),提升行業(yè)整體水平。

  廣東佛山:更新“紅黑榜”納入標(biāo)準(zhǔn)并增加“不評(píng)定信用等級(jí)”

  14日,佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》(下稱《辦法》)?!掇k法》是基于2015年原政策的修訂更新,沿用原政策信用評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則等6項(xiàng),并就“紅黑榜”納入標(biāo)準(zhǔn)、“僵尸企業(yè)”信用評(píng)定辦法等10個(gè)方面進(jìn)行深化。

  此次《辦法》更新了“紅黑榜”納入標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),以進(jìn)一步提升信用信息管理效果。《辦法》對(duì)企業(yè)納入“紅名單”的條件進(jìn)行了限制:需同時(shí)滿足前兩年無(wú)不良信用信息記錄,上年度信用評(píng)級(jí)為A級(jí)或受到市級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入“黑名單”的行為進(jìn)行了列舉,主要列舉了行為較為惡劣以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康影響較大的事項(xiàng)。

  對(duì)于企業(yè)的信用評(píng)價(jià),《辦法》增加“不評(píng)定信用等級(jí)”這個(gè)級(jí)別??紤]到實(shí)踐中存在一些分值較高、但名不副實(shí)的“僵尸企業(yè)”或從業(yè)人員,為保證信用評(píng)價(jià)的公平、公正,評(píng)定年度內(nèi),房地產(chǎn)企業(yè)或從業(yè)人員未在信用信息系統(tǒng)更新確認(rèn)基本信息或申報(bào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,下一年初系統(tǒng)重新計(jì)算年度初始信用分值時(shí),對(duì)該房地產(chǎn)企業(yè)或從業(yè)人員不作信用等級(jí)評(píng)定,并標(biāo)識(shí)為“不定級(jí)”。

 

  【點(diǎn)評(píng)】

踏踏實(shí)實(shí)向制造業(yè)學(xué)習(xí)

  近日,萬(wàn)科董事會(huì)主席郁亮表示,“三道紅線”“雙集中”等政策的出臺(tái),標(biāo)志著房地產(chǎn)行業(yè)明確進(jìn)入了管理紅利時(shí)代,最大的變化是房屋回歸居住屬性,房地產(chǎn)回歸實(shí)業(yè)屬性。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加全面和激烈,行業(yè)的出路只有一條,“踏踏實(shí)實(shí)向制造業(yè)學(xué)習(xí),通過(guò)勞動(dòng)掙加工制造和服務(wù)的錢?!?/span>

  “房地產(chǎn)應(yīng)向制造業(yè)學(xué)習(xí)”,代表的是企業(yè)的一種自覺。十多年前,每戶家庭的家電“三大件”已基本普及,家電市場(chǎng)開始逐漸飽和接近“天花板”。但經(jīng)過(guò)殘酷的行業(yè)洗牌,存活下來(lái)的龍頭企業(yè)比如美的、格力、海爾,最終都憑借好產(chǎn)品、好服務(wù)和好的經(jīng)營(yíng)管理能力贏得了市場(chǎng),給股東創(chuàng)造了良好的回報(bào)。如今,在“房住不炒”的政策大背景下,房地產(chǎn)業(yè)也正在進(jìn)入一個(gè)質(zhì)量為王、服務(wù)為王的新階段。

  但這樣一種優(yōu)勝劣汰并不應(yīng)完全靠企業(yè)的自覺來(lái)實(shí)現(xiàn),畢竟相對(duì)于家電產(chǎn)品而言,住房的品質(zhì)、質(zhì)量對(duì)于住戶的生活有著更大的影響。在網(wǎng)絡(luò)上搜索“住房倒塌”時(shí),我們?nèi)阅芸吹讲簧俳陙?lái)新近發(fā)生的此類事故,因此在某種程度上可以說(shuō),如果質(zhì)量安全不過(guò)關(guān),對(duì)住戶的生命安全都是一種威脅。在這一背景下,在房地產(chǎn)開發(fā)廣泛開展信用監(jiān)管,對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,切實(shí)保障購(gòu)房者利益具有重要意義。

  首先,信用監(jiān)管機(jī)制的引進(jìn)等于客觀上提高了房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)入門檻,讓那些實(shí)力、資金、技術(shù)不能勝任的企業(yè),特別是一些在以往的開發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在“污點(diǎn)”的企業(yè),無(wú)法再進(jìn)入這一行業(yè)。例如黑龍江省提出,對(duì)于存在違法違規(guī)問題特別是有爛尾、逾期未回遷安置等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在相關(guān)問題未整改完畢前,禁止新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。這樣的方式,必將倒逼企業(yè)更加重視各項(xiàng)管理,加快市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰過(guò)程。

  其次,信用監(jiān)管機(jī)制的引進(jìn)也將為購(gòu)房者提供更好的消費(fèi)依據(jù)。例如在寧夏回族自治區(qū),通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各方行為進(jìn)行量化記分,將房企信用等級(jí)分為AA、AB三個(gè)等級(jí);在南京,采用良好信用信息加分、不良信息減分的方法產(chǎn)生開發(fā)企業(yè)信用分值,將企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)……通過(guò)這樣一種信用等級(jí)的劃分,不但企業(yè)更加清楚自己在行業(yè)中的地位,而且也讓消費(fèi)者在購(gòu)房時(shí)有了更加可靠的參考。某些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)再想光靠夸大的廣告宣傳來(lái)吸引消費(fèi)者,恐怕已經(jīng)不靈了。

  需要指出的是,信用監(jiān)管在房地產(chǎn)開發(fā)的開展還剛剛起步,目前還存在著各地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,信用評(píng)分、分級(jí)選取指標(biāo)差異較大,各地方信用信息難以互聯(lián)共享等客觀問題,這也在一定程度上影響了信用監(jiān)管效力的發(fā)揮。畢竟,很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都不是地方企業(yè),甚至很多龍頭企業(yè)的開發(fā)范圍是全國(guó)性的,這也要求我們盡早出臺(tái)全國(guó)性的房地產(chǎn)行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法。

  201646日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》,李克強(qiáng)總理明確指出,“政府要明確自己的職責(zé):一方面要把假冒偽劣、坑蒙拐騙‘管死’,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;另一方面要弘揚(yáng)工匠精神,追求精益求精,生產(chǎn)更多有創(chuàng)意、品質(zhì)優(yōu)、受群眾歡迎的產(chǎn)品,讓制造業(yè)蓬勃發(fā)展?!比缃瘢康禺a(chǎn)企業(yè)提出了向制造業(yè)學(xué)習(xí)的口號(hào)。同樣,我們相信,總理這兩個(gè)方面的要求對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)同樣適用。

  房地產(chǎn)行業(yè)的存量競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代剛剛開始,踏踏實(shí)實(shí)向制造業(yè)學(xué)習(xí)還是必需的。