文旅部：旅游領(lǐng)域探索建立“吹哨人”制度

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，4月15日起至4月30日，文化和旅游部就《文化和旅游部關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管 提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》提出，在旅游領(lǐng)域探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

　　《征求意見(jiàn)稿》指出，到2025年，解決一批影響旅游服務(wù)質(zhì)量的突出問(wèn)題，高質(zhì)量旅游服務(wù)供給更加豐富，人民群眾的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信用監(jiān)管效能得到有效提升，旅游投訴處理及時(shí)有效，旅游市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，旅游消費(fèi)環(huán)境明顯改善。

　　在加強(qiáng)行業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管方面，《征求意見(jiàn)稿》要求，建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量暗訪(fǎng)制度和旅游服務(wù)質(zhì)量重大事故約談制度。在旅游領(lǐng)域探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。研究建立旅游市場(chǎng)主體信息面向社會(huì)開(kāi)放查詢(xún)功能，依法公開(kāi)市場(chǎng)主體信息。

　　同時(shí)，旅游行業(yè)信用體系建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要保障，是推動(dòng)旅游市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。要著眼于貫穿市場(chǎng)主體全生命周期、事前事中事后監(jiān)管全流程，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量提供重要支撐。在加快推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)方面，《征求意見(jiàn)稿》提出以下六方面舉措：

　　一是完善旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管制度。建立旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善旅游市場(chǎng)失信名單管理制度，編制涉旅游領(lǐng)域的公共信用信息基礎(chǔ)目錄和補(bǔ)充目錄、失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補(bǔ)充清單。改造升級(jí)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息歸集公示和共享，建立完善旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用檔案。

　　二是完善信用承諾制度。完善行政審批告知承諾制度。鼓勵(lì)旅游市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　三是推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。研究制定旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范，組織開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，依托信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

　　四是嚴(yán)格失信名單管理。堅(jiān)持“應(yīng)列入、盡列入”原則，依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體依法列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾力。

　　五是建立信用修復(fù)機(jī)制。研究建立保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益的信用修復(fù)機(jī)制，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享，提高信用修復(fù)效率。

　　六是拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景。將守信情況納入A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游民宿等市場(chǎng)主體的資質(zhì)及等級(jí)評(píng)定、項(xiàng)目招投標(biāo)中。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，打造一批誠(chéng)信企業(yè)，探索開(kāi)展“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點(diǎn)工作。