關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公示工作的通知

省發(fā)展改革委 省市場(chǎng)監(jiān)管局 省政府政務(wù)服務(wù)中心

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公示工作的通知

黔發(fā)改財(cái)金〔2018〕1493號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))關(guān)于“將行政許可和行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”)的精神，落實(shí)國(guó)家一系列相關(guān)文件的部署和要求，2015年12月，根據(jù)省人民政府意見(jiàn)，省發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(黔發(fā)改財(cái)金〔2015〕2065號(hào))。按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕424號(hào))等文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“雙公示”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步重視“雙公示”工作

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求及工作部署，以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化“雙公示”工作流程，理順數(shù)據(jù)報(bào)送路徑，規(guī)范公示標(biāo)準(zhǔn)，暢通公開(kāi)渠道，加強(qiáng)信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)的“全覆蓋、無(wú)遺漏”，為構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力支撐。

　　深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)(法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公示時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定)上網(wǎng)公開(kāi)工作，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào))等文件精神的重要舉措，各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)按照國(guó)家相關(guān)文件要求，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”，進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息歸集途徑，完善各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各級(jí)信用網(wǎng)站中行政許可和行政處罰信息公示工作，完善異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。

　　二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕790號(hào))要求，依據(jù)國(guó)家“雙公示”統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，按照附件2《貴州省行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容，加快信用信息平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，確保2019年1月1日與全國(guó)同步執(zhí)行新的國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集、保存、共享、公示及應(yīng)用“雙公示”信息。

　　三、加強(qiáng)“雙公示”信息報(bào)送質(zhì)量

　　各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)行政許可和行政處罰等信用信息，尤其要確保行政相對(duì)人名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、決定文書(shū)號(hào)、許可(處罰)類(lèi)別、許可(處罰)內(nèi)容、處罰依據(jù)、許可(處罰)決定日期、有效期限、公示截止日期、當(dāng)前狀態(tài)、許可(處罰)機(jī)關(guān)、地方編碼、數(shù)據(jù)來(lái)源單位等關(guān)鍵字段信息的完整性和規(guī)范性。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)將根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)退回原數(shù)據(jù)報(bào)送單位，由原數(shù)據(jù)報(bào)送單位及時(shí)完善后重新報(bào)送。2018年12月20日，信用中國(guó)網(wǎng)站新版“雙公示”系統(tǒng)將正式上線，國(guó)家每月將對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)。

　　四、及時(shí)準(zhǔn)確制定“雙公示”事項(xiàng)目錄

　　“雙公示”事項(xiàng)目錄是記錄、歸集、報(bào)送、公示“雙公示”信用信息的基礎(chǔ)依據(jù)。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，全面梳理編制本地區(qū)、本部門(mén)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。事項(xiàng)目錄公開(kāi)前，須經(jīng)保密審查，并按照國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)。“雙公示”事項(xiàng)目錄及其數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)在本地區(qū)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站或信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并同步報(bào)送省信用辦郵箱(gzscxbgs@163.com)，在信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

　　五、全量歸集報(bào)送“雙公示”信息并建立工作臺(tái)賬

　　各地區(qū)各部門(mén)要按照“雙公示”事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集相關(guān)信息，并自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)全量歸集和上網(wǎng)公示，確保全省“雙公示”信息全歸集、無(wú)遺漏。各地區(qū)要在各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)置“雙公示”專(zhuān)欄，具有行政許可和行政處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)要在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專(zhuān)欄，及時(shí)公示行政許可和行政處罰信息，同步在信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站和信用中國(guó)網(wǎng)站進(jìn)行集中公示，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。同時(shí)，要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公開(kāi)暨做好國(guó)家2018年二季度第三方評(píng)估準(zhǔn)備工作的通知》(黔發(fā)改財(cái)金〔2018〕1048號(hào))等文件有關(guān)要求，完善“雙公示”信息工作臺(tái)賬。

　　六、規(guī)范“雙公示”信息數(shù)據(jù)歸集報(bào)送途徑

　　請(qǐng)各地區(qū)各部門(mén)按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示工作的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好涉企信息歸集共享與協(xié)同監(jiān)管工作的通知》(黔府辦函〔2016〕227號(hào))、《省發(fā)展改革委　省政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰信息公示工作的通知》(黔發(fā)改財(cái)金〔2017〕1728號(hào))等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息數(shù)據(jù)歸集報(bào)送途徑，暢通數(shù)據(jù)歸集渠道。全省“雙公示”信息最終要統(tǒng)一歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)，按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則共享“雙公示”數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與其他信用信息關(guān)聯(lián)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源廣泛共享、高效開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升“雙公示”信息大數(shù)據(jù)匯聚利用價(jià)值。各地區(qū)各部門(mén)要充分利用信息技術(shù)手段，最大限度的減少地區(qū)和部門(mén)重復(fù)報(bào)送信息工作。

　　(一)已入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心單位的數(shù)據(jù)歸集途徑

　　2015年，省發(fā)展改革委在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)上建設(shè)了“貴州省雙公示系統(tǒng)”，用于歸集全省“雙公示”數(shù)據(jù)。目前，省政府政務(wù)服務(wù)中心采用“省級(jí)統(tǒng)籌一點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、全省各級(jí)多點(diǎn)接入應(yīng)用”的建設(shè)模式，建成了全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)——貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(原貴州省網(wǎng)上辦事大廳)，具有應(yīng)用效率高、數(shù)據(jù)集聚全、協(xié)同聯(lián)動(dòng)廣的優(yōu)勢(shì)，鑒于此，為充分發(fā)揮貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，省發(fā)展改革委和省政府政務(wù)服務(wù)中心已聯(lián)合在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建成“雙公示”系統(tǒng)(行政許可和行政處罰信息系統(tǒng))，并與“貴州省雙公示系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批服務(wù)系統(tǒng)操作手冊(cè)和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)雙公示(處罰)系統(tǒng)操作手冊(cè)分別詳見(jiàn)附件3和附件4。

　　即日起，我省各地各部門(mén)已入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的單位，行政許可和行政處罰信息統(tǒng)一通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入公示。入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的各級(jí)各部門(mén)“雙公示”信息已在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)中錄入的，不再通過(guò)“貴州省雙公示系統(tǒng)”重復(fù)上報(bào)。省政府政務(wù)服務(wù)中心將歸集的全省各級(jí)各部門(mén)“雙公示”信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸共享，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)將信息數(shù)據(jù)清洗、比對(duì)后及時(shí)共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)站、信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站(原“貴州誠(chéng)信網(wǎng)”)等向社會(huì)公示，同時(shí)將相關(guān)涉企信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。

　　(二)未入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心單位的數(shù)據(jù)歸集途徑

　　針對(duì)尚未入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或者尚未使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)系統(tǒng)辦理行政許可事項(xiàng)的單位，各級(jí)政府要積極推進(jìn)盡快入駐，規(guī)范使用全省統(tǒng)一的貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理。在未入駐政務(wù)服務(wù)中心之前，各單位也要積極聯(lián)系各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，盡量使用全省統(tǒng)一審批服務(wù)系統(tǒng)和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)在全省統(tǒng)一審批服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程自動(dòng)生成匯聚并通過(guò)一個(gè)途徑傳輸。

　　行政處罰信息要統(tǒng)一通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)(可下載模板后批量導(dǎo)入行政處罰信息)，以便更及時(shí)規(guī)范地歸集全省“雙公示”等信息?！百F州省雙公示系統(tǒng)”在歸集途徑轉(zhuǎn)換過(guò)渡期內(nèi)仍可通過(guò)信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站進(jìn)入使用，但從2019年1月1日起，全省各級(jí)涉及行政許可和行政處罰信息公示的單位，要全部通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。在過(guò)渡期內(nèi)，各單位只需在其中任一“雙公示”系統(tǒng)上錄入一次數(shù)據(jù)，不再重復(fù)報(bào)送。

　　確需使用國(guó)家部委系統(tǒng)辦理行政許可業(yè)務(wù)的部門(mén)，要盡快對(duì)接省發(fā)展改革委和省政府政務(wù)服務(wù)中心，將部門(mén)行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)盡快和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，同時(shí)鼓勵(lì)積極使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)系統(tǒng)。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)和其他省級(jí)行業(yè)信用信息系統(tǒng)已與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)聯(lián)通并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)的，可不用重復(fù)在“雙公示”系統(tǒng)上錄入數(shù)據(jù)。

　　(三)關(guān)于已在“貴州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”公示的數(shù)據(jù)

　　全省各級(jí)行政執(zhí)法單位已在“貴州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”及時(shí)錄入行政處罰信息并實(shí)現(xiàn)公示的，不再通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)重復(fù)錄入行政處罰數(shù)據(jù)?！百F州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”及時(shí)將歸集的行政處罰數(shù)據(jù)共享到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)進(jìn)行公示，并將涉企抽查檢查信息及行政處罰信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。“貴州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”已和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)“貴州省雙公示系統(tǒng)”、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)聯(lián)通，所有已在其中任一平臺(tái)上錄入行政處罰信息的，不用再重復(fù)錄入其他平臺(tái)。

　　(四)關(guān)于貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新系統(tǒng)賬號(hào)相關(guān)事宜

　　使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)的用戶(hù)賬號(hào)與使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)系統(tǒng)的用戶(hù)為同一賬號(hào)，還未入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的單位或人員，請(qǐng)向本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)賬號(hào)。為方便工作聯(lián)系和資料及時(shí)共享，省發(fā)展改革委建有“貴州省雙公示系統(tǒng)QQ1群”(號(hào)碼：142778853)和“貴州省雙公示系統(tǒng)QQ2群”(號(hào)碼：111802049)，已加入其中1個(gè)群的聯(lián)絡(luò)員不用再加另外一個(gè)群，各單位1群和2群只需加入一名聯(lián)絡(luò)員。

　　(五)規(guī)范各地“雙公示”信息報(bào)送途徑

　　各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))部門(mén)產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息要按上述規(guī)定途徑全量歸集報(bào)送，盡可能從貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)報(bào)送，尚未入駐大廳的部門(mén)要盡快入駐，在過(guò)渡期內(nèi)還可暫時(shí)通過(guò)“貴州省雙公示系統(tǒng)”報(bào)送數(shù)據(jù)，但2019年1月1日起將逐步關(guān)?！百F州省雙公示系統(tǒng)”。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)歸集的“雙公示”數(shù)據(jù)每天會(huì)實(shí)時(shí)傳送到省信用信息共享平臺(tái)，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)將數(shù)據(jù)清洗比對(duì)后及時(shí)報(bào)送全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和信用中國(guó)網(wǎng)站，并將涉企信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)，同時(shí)將涉及各地的數(shù)據(jù)倒推至各市州級(jí)信用信息共享平臺(tái)。

　　要明確各地市州級(jí)信用信息共享平臺(tái)主要是歸集除“雙公示”信息以外的其他信用信息，市州級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)不再要求各部門(mén)重復(fù)在市州級(jí)信用信息共享平臺(tái)上歸集“雙公示”數(shù)據(jù)。請(qǐng)各地盡快根據(jù)各部門(mén)權(quán)責(zé)清單，梳理各地信用信息歸集目錄，按照信用信息目錄歸集各部門(mén)產(chǎn)生的各類(lèi)信用信息，并及時(shí)將歸集到的信用信息數(shù)據(jù)共享到省級(jí)信用信息共享平臺(tái)。

　　七、建立“雙公示”長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制

　　“雙公示”信息公示率、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)占比、數(shù)據(jù)范圍覆蓋率等是國(guó)家開(kāi)展“雙公示”第三方評(píng)估的重要參考依據(jù)，也是全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)的主要指標(biāo)。國(guó)家每季度將委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我省“雙公示”工作進(jìn)行評(píng)估，除按照國(guó)家每季度評(píng)估通知要求進(jìn)行實(shí)地抽查評(píng)估外，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)還將采取在線監(jiān)測(cè)等形式持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估，按月對(duì)“雙公示”網(wǎng)上公示情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)信息的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。各地區(qū)各部門(mén)要建立“雙公示”長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“雙公示”信息報(bào)送數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效的評(píng)估通報(bào)，做好迎接國(guó)家實(shí)地評(píng)估的準(zhǔn)備工作。下步，省信用辦還將委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我省各地各部門(mén)“雙公示”工作進(jìn)行評(píng)估通報(bào)。

　　八、完善“雙公示”信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

　　(一)明確行政處罰信息公示期限及應(yīng)用范圍。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)在公示相關(guān)信息時(shí)要注明處罰的嚴(yán)重程度，明確行政處罰信息的公示期限。行政處罰信息自處罰決定作出之日起，在信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的一般公示期限為一年，涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年(法律、法規(guī)、規(guī)章另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定)。公示期限屆滿(mǎn)的，應(yīng)不再對(duì)外公示。失信主體因行政處罰而被列入失信受懲黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的，按照相應(yīng)名單管理要求公示和開(kāi)展修復(fù)。

　　(二)建立“雙公示”信息的異議處理機(jī)制。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)公示信息負(fù)有主體責(zé)任。行政相對(duì)人認(rèn)為“雙公示”信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的，可依法依規(guī)向公示網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。公示網(wǎng)站應(yīng)逐級(jí)對(duì)公示信息進(jìn)行核查，并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，依照核查與核實(shí)結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí)，行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、人民法院判決撤銷(xiāo)的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。

　　(三)健全行政處罰信息公示信用修復(fù)機(jī)制。行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限為一年的，行政相對(duì)人可在最短公示期三個(gè)月后向公示網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)人須向網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料等，公開(kāi)做出信用修復(fù)承諾，并經(jīng)公示網(wǎng)站核實(shí)情況后，撤下相關(guān)公示信息。對(duì)未能履行信用修復(fù)承諾的行政相對(duì)人視情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)施失信懲戒。屬于嚴(yán)重失信行為或在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次受到行政處罰的，不予信用修復(fù)(法律、法規(guī)、規(guī)章有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定)。

　　九、加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)

　　(一)保護(hù)個(gè)人隱私。明確個(gè)人信息查詢(xún)使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信息查詢(xún)使用登記和審查制度，防止信息泄露。充分保障行政處罰信息在公示網(wǎng)站的個(gè)人權(quán)益，現(xiàn)階段對(duì)個(gè)人實(shí)施行政處罰的信息按照“只歸集、不公示”的原則進(jìn)行處理。確需公示的，要對(duì)行政處罰信息中的公民身份證號(hào)碼、地址、通訊方式等涉及個(gè)人隱私的信息進(jìn)行脫敏處理，妥善做好個(gè)人權(quán)益保護(hù)工作。對(duì)故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的，要依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　(二)保障信息安全。有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加大對(duì)信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)及各地區(qū)各部門(mén)信用信息系統(tǒng)和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益，確保信息安全。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

　　十、保障措施

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙公示”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要統(tǒng)籌做好本地區(qū)“雙公示”工作，具有行政許可和行政處罰權(quán)限的各級(jí)政府部門(mén)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)本部門(mén)“雙公示”工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙公示”信息報(bào)送工作的責(zé)任意識(shí)。

　　(二)加強(qiáng)媒體宣傳。各地區(qū)各部門(mén)要廣泛利用新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信用網(wǎng)站、社交平臺(tái)等傳播渠道，推廣“雙公示”信息的應(yīng)用。利用微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶(hù)端等新媒體平臺(tái)拓展“雙公示”信息的公開(kāi)渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布公示信息。

　　(三)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要加強(qiáng)“雙公示”信息報(bào)送工作培訓(xùn)力度，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，針對(duì)“雙公示”工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)操性培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。同時(shí)，借助第三方機(jī)構(gòu)力量，培養(yǎng)“雙公示”專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)管理人才。

　　(四)做好機(jī)構(gòu)改革期間“雙公示”工作

　　各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)職能職責(zé)調(diào)整工作進(jìn)程，強(qiáng)化“雙公示”工作銜接，保證工作持續(xù)性。職能調(diào)出部門(mén)要確保工作順利交接，在職能調(diào)入部門(mén)承接之前，按原渠道公開(kāi)公示，防范出現(xiàn)公示空擋。

　　各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(黔府辦函〔2016〕105號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》(黔府發(fā)〔2016〕29號(hào))、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2017〕22號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市信用建設(shè)工作的通知》(黔府辦發(fā)電〔2018〕1號(hào))等文件中關(guān)于“雙公示”工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，迎接每季度國(guó)家委托的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我省“雙公示”工作進(jìn)行的第三方評(píng)估。

　　附件：

　　1.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn).pdf

2.貴州省行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn).docx

3.貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批服務(wù)系統(tǒng)操作手冊(cè).doc

4.貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)雙公示（處罰）系統(tǒng)操作手冊(cè).doc

　　貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　貴州省人民政府政務(wù)服務(wù)中心

　　2018年12月3日