北京市教育委員會關于推進北京市教育系統(tǒng)信用建設工作的意見

——來源：北京市教育委員網(wǎng)站

北京市教育委員會關于推進北京市教育系統(tǒng)信用建設工作的意見

京教信〔2021〕5號

各區(qū)教委，各高等學校、直屬單位：

　　為貫徹落實國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》《北京市人民政府關于加快社會信用體系建設的實施意見》等文件精神，推進北京市教育系統(tǒng)信用建設，結(jié)合實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實全國教育大會和北京市教育大會精神，按照《北京教育現(xiàn)代化2035》部署，以立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為導向，以健全北京市教育系統(tǒng)信用建設規(guī)章制度和標準規(guī)范為基礎，以廣泛開展誠信教育、強化誠信文化建設為重點，以信用分級分類監(jiān)管為抓手，深化“放管服”改革，創(chuàng)新北京教育治理方式，提升教育服務能力和質(zhì)量，為加快建設國際一流和諧宜居之都提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　育人為本，誠信為先。全面落實立德樹人根本任務，將誠實守信教育作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，覆蓋各級各類教育領域。加強校園信用文化建設，推動廣大師生員工不斷加強道德修養(yǎng)，以誠立身、誠信做人，營造誠實守信的濃厚氛圍。

　　健全制度，規(guī)范發(fā)展。建立健全教育系統(tǒng)信用建設制度體系和標準體系，完善信用信息采集、使用和保護規(guī)章制度，探索構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，建立和完善信用修復工作，保障首都教育系統(tǒng)信用建設健康有序發(fā)展。

　　重點突破，強化應用。加強教育政務誠信建設，提升依法行政和科學治理能力。以面向市場的教育主體為重點，明確應用場景，探索建立以信用為基礎的新型監(jiān)管模式，推進分級分類監(jiān)管體系建設，不斷拓寬信用管理在北京市教育領域的應用范圍。

　　二、重點任務

　　(一)大力開展誠實守信教育。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，將誠信教育作為學生思想品德教育和綜合社會實踐活動的重要內(nèi)容，融入日常教育教學，覆蓋各級各類學校。將誠信教育納入教師培訓，持續(xù)提升廣大師生的誠信意識。將信用建設納入首都文明校園創(chuàng)建過程，大力發(fā)掘和宣傳學校、教師、學生在誠信方面的先進事跡，發(fā)揮示范帶動作用。

　　(二)持續(xù)推進信用文化建設。加強各級各類學校的信用文化建設，結(jié)合《學生守則》《北京市中小學日常行為規(guī)范》，開展誠信宣傳教育。高等學校要積極開設與信用相關課程或?qū)ｎ}講座，幫助學生系統(tǒng)學習信用知識，強化信用意識。支持有條件的高校開設與信用相關的專業(yè)，培養(yǎng)信用領域的專門人才。采取多種形式開展“誠實從教、守信治學”信用宣傳教育活動，營造人人講誠信、事事重誠信、處處有誠信的文化氛圍，助推北京文化中心建設。

　　(三)積極開展信用承諾工作。依據(jù)相關法律法規(guī)編制《辦學許可事項信用承諾清單》和《辦學信用承諾書》，分類分批組織各級各類學校簽訂承諾書，有序推進北京市各教學單位辦學信用承諾工作。結(jié)合考試、科研、助學貸款、評比競賽、升學、畢業(yè)等事項推行個人信用承諾，鼓勵開展形式多樣的“主動承諾、自行踐諾”的信用約束活動，引領“誠實守信我踐行”的首善新風。

　　(四)探索建立信用監(jiān)管機制。探索建立以信用為基礎的教育監(jiān)管機制，依法依規(guī)建立針對不同主體的評價指標體系和信用分級分類標準，有序推進教育單位信用評價工作。依據(jù)市公共信用信息服務平臺形成的公共信用評價結(jié)果，利用多渠道歸集的信用信息，結(jié)合教育系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)，對監(jiān)管對象進行信用分級分類，在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中采取差異化監(jiān)管措施。

　　(五)推進個人誠信建設。結(jié)合落實教師師德承諾機制，開展教師信用承諾，在招生、考試、績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等方面記錄教師信用信息，依法依規(guī)依程序?qū)⒔處焽乐厥判袨橛浫胝\信檔案。健全大學生信用管理機制建設，突出考試、學術(shù)、品行等方面信用信息記錄，加大對誠實守信行為的鼓勵和宣傳，對失信重點關注對象依法依規(guī)實施相應監(jiān)管措施。

　　(六)加強科研信用建設。推動學校建立健全科研誠信教育預防、科研活動記錄、科研檔案保存等各項制度，明晰責任主體，完善學校內(nèi)部監(jiān)督約束機制。將科研誠信與學歷學位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，對于嚴重違背科研誠信要求的責任人，實行“一票否決”。與相關部門加強協(xié)同配合，依法依規(guī)對違背科研誠信的開展懲戒。

　　(七)加快推進政務誠信建設。按照權(quán)力和責任清單制度要求，推進決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務和結(jié)果全過程公開，依法依規(guī)公開教育行政信息。完善行政許可信息發(fā)布機制，加大政務公開力度，實現(xiàn)7個工作日內(nèi)行政許可公示，完善公示專欄專區(qū)建設和信息發(fā)布機制，主動全量公示行政許可等信用信息，并將信息報送市公共信用信息服務平臺。

　　(八)建立信用信息共享應用機制。發(fā)揮北京市社會信用體系建設聯(lián)席辦公機制作用，加強與“信用中國(北京)”信息發(fā)布平臺的數(shù)據(jù)共享，推進北京市教育系統(tǒng)統(tǒng)一社會信用代碼錄入“信用中國(北京)”數(shù)據(jù)庫的全覆蓋。積極參與“協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)通辦”建設，編制《北京市教育系統(tǒng)公共信用信息目錄》，及時將教育系統(tǒng)信用信息共享交換至市公共信用信息服務平臺，探索與市相關部門及其他省市教育系統(tǒng)信用信息共享交換。有序推進北京市教育系統(tǒng)守信激勵、失信懲戒機制建設，為守信主體爭取相應公共服務便利，對嚴重失信重點關注對象依法依規(guī)采取相應監(jiān)管措施。

　　三、保障措施

　　(九)加強組織領導。由北京市教育信息化工作領導小組統(tǒng)籌組織、指導北京市教育系統(tǒng)信用建設工作。各區(qū)、各高校建立相應工作機制，明確牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本區(qū)(校)信用建設工作，各相關部門要將信用工作納入重要議事日程，明確工作職責，推進分工落實。不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作措施，確保各項任務有序推進和有效落實。

　　(十)完善制度標準。建立北京市教育系統(tǒng)信用建設專家委員會，研究制定教育系統(tǒng)信用管理、信用監(jiān)管、信用信息管理、技術(shù)標準、守信激勵和失信懲戒等相關制度和規(guī)定，持續(xù)完善北京市教育系統(tǒng)信用建設制度設計與標準規(guī)范。

　　(十一)確保信息安全。健全北京市教育系統(tǒng)信用信息安全規(guī)章制度，加強信用信息安全基礎設施建設，提升信用信息安全防護能力。強化信息資源和個人信息安全，保護信用主體合法權(quán)益。加大信用信息安全教育培訓力度，提升信用數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，嚴肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用數(shù)據(jù)謀私等行為。

　　(十二)落實條件保障。各區(qū)、各學校應將與信用建設相關的宣傳教育、活動組織、人才培養(yǎng)、管理系統(tǒng)建設和購買第三方社會服務等方面的經(jīng)費納入年度財政預算，在人員、經(jīng)費、場地等方面提供保障，確保各項任務落地見效。