30條“硬核”舉措打造一流營(yíng)商環(huán)境

——來源：黑龍江日?qǐng)?bào)

　　推行“一枚印章”管審批;實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報(bào)”“一網(wǎng)通辦”;探索“先證后查”新模式……近日，哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)推出《2021年深化改革打造一流營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，聚焦審批、監(jiān)管、服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域，發(fā)布了下半年將要實(shí)施的30項(xiàng)創(chuàng)新工作舉措，旨在通過構(gòu)建優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，打造地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。

　　聚焦“極簡(jiǎn)審批” 推動(dòng)流程再造

　　《要點(diǎn)》提出，年底前平房片區(qū)將完成行政審批服務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，漸次推進(jìn)審批服務(wù)由“物理整合”到“化學(xué)變化”。實(shí)現(xiàn)“一枚印章”管審批;優(yōu)化市場(chǎng)主體“秒批+秒銷”服務(wù)，8月底前推行個(gè)體工商戶設(shè)立、內(nèi)資自然人公司設(shè)立“秒批”服務(wù)，個(gè)體工商戶設(shè)立、內(nèi)資自然人公司設(shè)立全程線上辦理時(shí)間由3小時(shí)壓縮到5分鐘;推進(jìn)企業(yè)線下開辦1個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)小時(shí)，“五章一盤”及相關(guān)服務(wù)費(fèi)全部達(dá)到“零成本”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報(bào)”“一網(wǎng)通辦”;實(shí)施審批服務(wù)“零見面、自助辦”，9月底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電子印章與實(shí)體印章互聯(lián)互通。

　　同時(shí)，平房片區(qū)還將探索“先證后查”新模式，大型連鎖餐飲服務(wù)單位有10個(gè)及以上門店，做到門店商號(hào)、原料采購、經(jīng)營(yíng)管理“三統(tǒng)一”的，先發(fā)證后場(chǎng)地核查;

　　推進(jìn)“告知+承諾”審批，9月底前探索實(shí)施“承諾即修復(fù)”，建立“源頭前置承諾+期滿告知提醒+政府主動(dòng)代辦”的一般行政處罰失信行為信用修復(fù)新模式，實(shí)現(xiàn)最快捷、最便利的“極簡(jiǎn)修復(fù)”“秒修復(fù)”，提升企業(yè)信用意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　聚焦“精準(zhǔn)監(jiān)管” 推動(dòng)平臺(tái)賦能

　　根據(jù)《要點(diǎn)》，下半年平房片區(qū)還將圍繞精準(zhǔn)監(jiān)管下功夫。進(jìn)一步優(yōu)化“界面+清單”監(jiān)管模式，11月底之前，平房片區(qū)將在“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法基礎(chǔ)上，建立健全各部門和綜合執(zhí)法局管罰聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管信息與執(zhí)法信息的雙向告知、雙向反饋。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”場(chǎng)景應(yīng)用。全面歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與上級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立完善市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)管的工作機(jī)制和場(chǎng)景應(yīng)用。

　　同時(shí)，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，基于“平易辦”一體化平臺(tái)“平e察”模塊，在投資、流通、生產(chǎn)等領(lǐng)域構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警;探索“重點(diǎn)領(lǐng)域+綜合試點(diǎn)”監(jiān)管，針對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。

　　聚焦“最優(yōu)服務(wù)” 推動(dòng)體驗(yàn)升級(jí)

　　如何為辦事企業(yè)和群眾提供最優(yōu)的服務(wù)體驗(yàn)?《要點(diǎn)》提出，拓展“網(wǎng)辦+綜窗”服務(wù)內(nèi)容，年底前實(shí)現(xiàn)集中行使行政審批事權(quán)“全程網(wǎng)辦”并向商事領(lǐng)域拓展，全面形成線上“申報(bào)+咨詢+受理+審批+發(fā)證”的全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)。

　　同時(shí)，打造“一站式”服務(wù)品牌，在企業(yè)登記注冊(cè)、工程建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才落戶、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，打造更多 “一站式”服務(wù)品牌，開通廣告產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫基地和云谷園區(qū)政務(wù)智能服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“門口查、自助辦”;深化“自動(dòng)辦+專屬辦+即時(shí)辦”功能，進(jìn)一步提升無人干預(yù)自動(dòng)辦理覆蓋面和辦結(jié)率，梳理一批流程相對(duì)簡(jiǎn)單的高頻辦理事項(xiàng)，形成任務(wù)清單和實(shí)施方案，并完成無人干預(yù)自動(dòng)辦理或輔助審批應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

　　此外，平房片區(qū)年底前還將持續(xù)開展“走千企、訪萬戶”“政企溝通面對(duì)面、服務(wù)企業(yè)零距離”活動(dòng)。完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督員”職能作用。開展“百戶企業(yè)大走訪”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“走千企、訪萬戶”“政企溝通面對(duì)面、服務(wù)企業(yè)零距離”活動(dòng)，確保對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)全覆蓋，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式。