解讀|《成都市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級(jí)分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》

——來(lái)源：成都市市場(chǎng)監(jiān)督管

　　一、起草背景

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)作出了一系列決策部署，陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）等重要文件；市場(chǎng)監(jiān)管總局專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2021〕28號(hào)），明確要求以食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。為切實(shí)做好食品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管工作，我局起草了《成都市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級(jí)分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）（送審稿）》，旨在為《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》的落地實(shí)施提供完善配套制度，建立規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、起草依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》

　　（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）

　?。ㄈ秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）

　　（四）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）

　?。ㄎ澹妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）

　?。妒袌?chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第44號(hào)）

　　（七）《關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1962號(hào)）

　?。ò耍妒袌?chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2021〕28號(hào)）

　?。ň牛妒袌?chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共八章三十條，主要內(nèi)容包括：

　　第一章總則。明確了制定食品安全信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的目的、依據(jù)、基本原則和適用范圍。

　　第二章食品安全信用檔案。明確了將行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰等7類信息歸集到企業(yè)名下，形成食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。

　　第三章食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。明確了食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的原則和方式，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果在日常監(jiān)管中的運(yùn)用。

　　第四章食品安全信用分類。明確了食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分類的原則和條件。除了將嚴(yán)重違法失信企業(yè)列入失信懲戒對(duì)象，還將食品安全信用異常但不足以構(gòu)成嚴(yán)重失信的企業(yè)列為信用約束對(duì)象。

　　第五章食品安全監(jiān)管。明確了根據(jù)不同食品安全信用分類結(jié)果，應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)采取的差異化食品安全監(jiān)管措施。

　　第六章信用協(xié)同監(jiān)管。明確了對(duì)食品安全失信企業(yè)名單的管理和公開(kāi)原則，聯(lián)合其他部門可以對(duì)失信懲戒對(duì)象、信用約束對(duì)象采取的信用協(xié)同監(jiān)管措施。

　　第七章企業(yè)權(quán)益保護(hù)。明確了企業(yè)對(duì)食品安全信用分級(jí)分類異議、從失信名單移出、進(jìn)行信用修復(fù)的原則。

　　第八章附則。明確了辦法的解釋主體、生效條款等。

　　解讀機(jī)構(gòu)：成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　解讀人：崔瑋

　　聯(lián)系電話：63907546

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