解讀|《寧波市公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》

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　　一、起草背景

　　2021年2月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》，指出要研究制定公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用管理的配套評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管形成合力。2021年4月，省交通廳印發(fā)《浙江省交通運(yùn)輸行業(yè)信用工作管理辦法（試行）》，對(duì)全省公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管提出要求。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分為七個(gè)章節(jié)三十三條，包括：總則、職責(zé)與分工、信用評(píng)價(jià)范圍、信用評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用、信用評(píng)價(jià)的管理和附則。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　在寧波市行政區(qū)域內(nèi)參與公路養(yǎng)護(hù)施工且具有養(yǎng)護(hù)工程施工從業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)。

　　（二）評(píng)價(jià)范圍

　　寧波市轄區(qū)內(nèi)施工合同額400萬(wàn)元及以上的公路養(yǎng)護(hù)大中修工程（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）項(xiàng)目。

　?。ㄈ┬庞迷u(píng)價(jià)內(nèi)容及方法

　　企業(yè)信用評(píng)價(jià)由投標(biāo)行為、項(xiàng)目履約和其他信用信息（附加/減分）三部分量化評(píng)價(jià)組成，其中企業(yè)的項(xiàng)目履約分計(jì)算方法如下：

　　先就單個(gè)標(biāo)段的單次檢查進(jìn)行評(píng)分，然后對(duì)該標(biāo)段一年內(nèi)的多次檢查的評(píng)分值進(jìn)行算術(shù)平均，得到標(biāo)段原始得分，再通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)單元內(nèi)的標(biāo)段進(jìn)行有條件的歸一化處理，得到單個(gè)標(biāo)段履約分，最后對(duì)該施工企業(yè)所有的標(biāo)段履約分進(jìn)行算術(shù)平均，得到企業(yè)的項(xiàng)目履約分。

　　評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t是：普通公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目按區(qū)縣（市）劃分評(píng)價(jià)單元；高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為獨(dú)立評(píng)價(jià)單元。

　?。ㄋ模┬庞玫燃?jí)評(píng)定

　　信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA級(jí)（信用好）、A級(jí)（信用較好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）、D級(jí)（信用差）五個(gè)等級(jí)，每季度評(píng)價(jià)發(fā)布一次。其中AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)四個(gè)等級(jí)比例為30%、40%、20%、10%。

　　首次參與寧波市公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的施工企業(yè)，初始等級(jí)統(tǒng)一按B級(jí)認(rèn)定，其項(xiàng)目履約分取上一季度B級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目履約分中位數(shù)。

　　（五）信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用管理

　　遵循“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與公路養(yǎng)護(hù)工程投標(biāo)資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、履約擔(dān)保、監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤，實(shí)行差異化監(jiān)管。