重慶織密織牢現(xiàn)代化市場監(jiān)管“四張網(wǎng)”

——來源：重慶日報

　　近日，市民胡沁苑在九龍坡區(qū)某魚火鍋餐廳消費時懷疑商家短斤少兩，向餐廳討說法未果，她在離開時掃描餐廳門口的二維碼，抱著“試試看”的心態(tài)撥打了片區(qū)監(jiān)管人員電話。

　　投訴維權(quán)，是一場“持久戰(zhàn)”。一般來說，消費者通過熱線、平臺投訴后，最快也要等待1—2天才能有回音。令胡沁苑沒想到的是，投訴不到1小時，她便接到了監(jiān)管人員從餐廳現(xiàn)場打來核實情況的電話。

　　這次為什么這么快？答案，就藏在胡沁苑掃描的二維碼里。

　　消費者查詢經(jīng)營信息進行投訴更便捷

　　“先掃碼”已成不少市民消費習(xí)慣

　　以往，很多消費者通過12315熱線等方式投訴時，往往只能說出商家門口招牌上的店名，但許多店名與商家注冊登記的名稱不一致，因此監(jiān)管人員還需要花時間核實被投訴商家的相關(guān)情況，比如經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等，降低了監(jiān)管和執(zhí)法效率。

　　為了方便消費者監(jiān)督和投訴，營造安全放心的消費環(huán)境，去年12月，重慶在全國首創(chuàng)企業(yè)信用碼——“山城有信”，將商家主體信息、經(jīng)營狀況、自主承諾、信用記錄、投訴渠道、監(jiān)管員電話等信息一碼歸集、一屏展示，消費者投訴后，監(jiān)管人員就可以快速鎖定被投訴商家，全面了解商家相關(guān)信息，還可以通過對過往年報、投訴記錄等信息的查詢輔助監(jiān)管。

　　商家信息的集中和可查，讓消費者的購買決策有了更充分的依據(jù)。在一些企業(yè)信用碼推廣較早的商圈，先掃碼查詢、比對再消費，已經(jīng)成為不少市民的習(xí)慣。

　　記者今年7月的一次采訪中，市民冉清清表示，帶孩子外出就餐時，她傾向于選擇擺放了信用碼的餐館，商家是否受過行政處罰、后廚加工過程是否實時直播，是她最為關(guān)心的內(nèi)容。

　　目前，“山城有信”企業(yè)信用碼一期項目已在九龍坡、渝北、武隆、巫山等9個區(qū)的商業(yè)中心、城區(qū)主干道等重點區(qū)域試點推廣，消費者掃碼查詢信息近10萬次，已受理處置投訴324件。

　　商家亮榮譽亮信用展示形象更可信

　　信用碼已覆蓋重慶3萬家市場主體

　　信用碼將商家的各種信息公開展示，方便消費者監(jiān)督和維權(quán)。乍一看來，對商家并沒有好處，商家會愿意用這個碼嗎？

　　“剛開始，信用碼的推廣效果的確不理想。”市市場監(jiān)管局企業(yè)處副處長蒲小敏說，很多不愿意用的商家其實“并沒有壞心思”，只是擔(dān)心信用碼給自己帶來麻煩，比如顧客故意“找茬”，或者是很久之前受過的行政處罰痕跡會影響生意。

　　不過，隨著信用碼使用的不斷推進，一些商家漸漸發(fā)現(xiàn)了“用碼”的好處。

　　羅俊杰在渝北區(qū)新光天地商圈經(jīng)營一家重慶小面，是第一批使用信用碼的經(jīng)營者。他介紹說，以前自己店鋪的墻上，“擠”滿了按照規(guī)定要展示的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、食品安全評級、健康證等各種證照和資料，顯得凌亂；使用信用碼后，他將這些證照取下，重新裝修并美化了墻面?，F(xiàn)在，優(yōu)美的環(huán)境，榮譽稱號、經(jīng)營承諾、誠信記錄和后廚制作過程的集中展示，為店鋪吸引了更多消費者，月均營業(yè)額較用碼前增加了近3成。

　　一批連鎖品牌，比如海底撈、喜茶等，在了解到信用碼后，還主動申請使用。

　　某品牌連鎖店相關(guān)負責(zé)人表示，信用碼上的榮譽稱號、誠信記錄等各類信息都是政府部門提供或經(jīng)過政府部門嚴格審核過的，無法篡改，有權(quán)威性，能讓公眾信服，是對品牌形象的最佳展示和保護，也能激勵商家誠信經(jīng)營。

　　在受益商家的口口相傳和知名品牌的示范帶動下，信用碼在試點地區(qū)逐步推廣開來。目前，信用碼已覆蓋市場主體3.01萬家。在第一批開展試點的九龍坡萬象城，已使用和正在等待制作信用碼的商家達435戶，占萬象城商家總數(shù)的99%。

　　信用碼二期將重點開發(fā)智慧監(jiān)管功能

　　“四張網(wǎng)”助力全過程精細化智慧化監(jiān)管

　　方便市民、利好商戶，小小一張信用碼的功能還不止如此。即將上線的信用碼二期項目將重點開發(fā)其監(jiān)管功能，通過信用評級、信息推送、線上函詢等方式，開展分類監(jiān)管、遠程監(jiān)管。

　　“這種智慧化的監(jiān)管方式，將助力重慶加快完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制。”蒲小敏介紹，重慶已經(jīng)初步形成風(fēng)險預(yù)警防控、協(xié)同監(jiān)管統(tǒng)籌、清單管理處置、四方互通共治“四張網(wǎng)”，實現(xiàn)對市場主體和市場活動的全過程、精細化、智慧化監(jiān)管。

　　事前監(jiān)管方面，重慶創(chuàng)建了分類化市場準入管控機制，根據(jù)重點行業(yè)特點和風(fēng)險程度，通過嚴格登記、部門會商、監(jiān)測預(yù)警、提級審批等措施，在登記環(huán)節(jié)分類管控；建成了涵蓋登記注冊監(jiān)測預(yù)警、市場主體信用風(fēng)險分類監(jiān)管、情報信息監(jiān)測等平臺和系統(tǒng)的智能風(fēng)險防范體系。

　　事中事后監(jiān)管方面，重慶不斷深化“證照分離”改革，在對526個涉企經(jīng)營許可事項簡化事前監(jiān)管，解決“準入不準營”問題的基礎(chǔ)上，通過建立協(xié)同監(jiān)管統(tǒng)籌機制明確監(jiān)管職責(zé)、細化監(jiān)管流程和處置方法健全監(jiān)管規(guī)則等方式，在事中事后監(jiān)管做“加法”，保證監(jiān)管不缺位。

　　提升監(jiān)管精細化水平方面，針對市場主體的快速增長，重慶對直接涉及公共安全和生命健康的行業(yè)、領(lǐng)域建立重點監(jiān)管清單化管理制度，明確監(jiān)管對象、內(nèi)容和措施，同時動態(tài)完善疫情防控、安全生產(chǎn)、社會輿情、消費權(quán)益等風(fēng)險清單，確保情況清、責(zé)任明、落地快；針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，重慶創(chuàng)新“包容審慎”清單化手段，制定“四新”經(jīng)濟認定規(guī)則，探索“無事不擾”、非現(xiàn)場監(jiān)管，同時出臺輕微違法經(jīng)營行為免責(zé)清單，對13個領(lǐng)域、71項輕微違法行為免予行政處罰，最大程度激發(fā)市場主體活力。