信用建設示范區(qū)典型經(jīng)驗|河南漯河：厚植信用根基打造食品名城

——來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　近年來，漯河市以創(chuàng)建社會信用體系建設示范區(qū)為抓手，以數(shù)據(jù)歸集共享為基、以應用落地實施為本、以特色創(chuàng)新為魂，突出“信用+食品名城”特色化創(chuàng)新應用引領，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升城市治理能力和治理水平。獲評國內(nèi)首個全國食品安全信用體系和保證體系建設雙試點城市、全國企業(yè)信用風險分類管理工作試點市。在全國地級市信用狀況監(jiān)測排名中，持續(xù)穩(wěn)定保持全國、全省領先。創(chuàng)新“三個周例會”工作機制，樹立政務誠信典型的經(jīng)驗，獲得國務院總理李克強等領導的批示，在國務院辦公廳《關于對國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》中，漯河市堅持“三鏈同構”、打造“流通追溯+分級監(jiān)管+誠信自治”新模式、推動食品產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的經(jīng)驗做法受到通報表揚。2021年，漯河市全國企業(yè)信用風險分類管理工作試點取得階段性成效，《河南漯河深入推進食品行業(yè)信用分級分類監(jiān)管維護人民群眾“舌尖上的安全”》被國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革領導小組辦公室在全國推廣。

　　一、深入貫徹落實黨中央國務院決策部署

　?。ㄒ唬┩七M誠信建設制度化。累計出臺400余項誠信建設制度，包括信用信息歸集、信用承諾、信用分級分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、信用修復、信用宣傳教育等，覆蓋全部政府部門和43個社會、經(jīng)濟、民生領域，形成了較為完備的誠信制度化體系。

　?。ǘ娀照\信建設。以政府采購、政府與社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、政府統(tǒng)計、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點領域，以危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信為治理重點，全面加強政務誠信建設，不斷提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平。

　?。ㄈ┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變。大力推進“三證合一、一照一碼”改革，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一企一碼、一網(wǎng)互聯(lián)、一照通用”。將信用承諾作為事前監(jiān)管的重要抓手，建立覆蓋交通、城管、住建、環(huán)保等16個重點領域的市場主體信用檔案。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)開展誠信宣傳教育活動。全市48家信用體系建設成員單位、各銀行業(yè)金融機構及本地主要社會組織定期開展多樣式信用宣傳主題活動200余次，引領誠實守信社會風尚。

　　二、強化信息共享監(jiān)管聯(lián)動“放管服”新機制

　?。ㄒ唬U大告知承諾。以推動告知承諾制為重點，全面提升政務服務效率，公示信用承諾信息量突破45萬余條，梳理“一證通辦”事項106項、全流程網(wǎng)上辦理事項923項、“一窗”分類受理事項690項、“無差別全科”受理事項575項。適用信用承諾事項296項實現(xiàn)了“一張承諾書、一次全辦好”，節(jié)省了企業(yè)成本，提高了政務服務效率。

　　（二）推廣信用分級分類監(jiān)管。擴大全國企業(yè)信用風險分類管理試點市的創(chuàng)新成果，在43個領域出臺了行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，由點到面完成5萬余家企業(yè)信用風險分類評價，并在企業(yè)紅黑名單認定、融資貸款等活動中具體應用，切實讓“雙隨機、一公開”的監(jiān)管手段管出公平、管出效率、管出活力。

　　（三）嚴格依法依規(guī)聯(lián)合懲戒。曝光失信被執(zhí)行人名單1.5萬余人次，對失信被執(zhí)行人限制高消費8000余人次，提高失信被執(zhí)行人在經(jīng)濟活動過程中的準入門檻，甚至從根本上讓其失去準入資格。在商務、工信、市場監(jiān)管、稅務、交通等20個重點領域出臺聯(lián)合獎懲實施方案的基礎上，實行省市一體化聯(lián)合獎懲，已累計向國家反饋聯(lián)合獎懲案例1800余條，退出“嚴重失信名單”1000余個。

　　三、強化示范創(chuàng)新引領

　?。ㄒ唬┬庞帽O(jiān)管保護舌尖上的安全。漯河是首個食品安全信用體系和保證體系建設雙試點城市，也是全省唯一“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”，探索食品產(chǎn)業(yè)信用評價體系，相繼完成7000余家食品加工企業(yè)和1.3萬家餐飲個體商戶信用分級分類，實施差異化監(jiān)管和惠企服務。

　?。ǘ?/span>“三個周例會”樹立誠信擔當政府形象。近年來，漯河創(chuàng)新建立并持續(xù)深化服務企業(yè)、重點項目建設、城建交通工程項目“三個周例會”制度，解決重點、難點問題，杜絕新官不理舊賬。在門戶網(wǎng)站開設“公信漯河”專欄，對基層政務、政府資金等民眾關注問題，做到“應公開盡公開”；及時曝光政府失信事件；對周例會處理的問題進行信息化管理、跟蹤和分析，并向社會公示。截至目前，已召開周例會120次，解決問題421項。