信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)|廣東廣州：全面推進(jìn)信用建設(shè)營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

——來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　廣州市以建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，廣泛開展信用惠企便民服務(wù)，扎實(shí)以信用助企紓困減負(fù)解難，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和動(dòng)力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、打造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　一、提升信用監(jiān)管水平，打造規(guī)范有序的市場(chǎng)體系

　　圍繞事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲和權(quán)益保障，在社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面推動(dòng)全流程信用分級(jí)分類監(jiān)管，讓守信者“降成本，減壓力”，讓失信者“付代價(jià)、增壓力”。

　　（一）以信用承諾助力“放管服”改革。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、用地審批、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)建立信用承諾機(jī)制，以承諾推進(jìn)減材料、縮環(huán)節(jié)、強(qiáng)約束，累計(jì)歸集并主動(dòng)在“信用廣州”網(wǎng)公示各類信用承諾近600萬(wàn)份。市住建部門加強(qiáng)告知承諾制應(yīng)用，將施工許可辦理時(shí)限由原來(lái)的14個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日。市國(guó)土規(guī)劃部門對(duì)臨時(shí)用地審批、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查及調(diào)整等業(yè)務(wù)實(shí)施告知承諾制，助力總投資112億元的維信諾（廣州）全柔AMOLED模塊生產(chǎn)線“當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年試產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)“廣州速度”。廣州開發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)“承諾制信任審批”改革，實(shí)施承諾制審批事項(xiàng)全流程管理，率先推出“秒批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目提交資料減至最少1份，企業(yè)開辦最快0.5天辦結(jié)，項(xiàng)目籌建效能全國(guó)領(lǐng)先。

　?。ǘ┮孕庞梅旨?jí)分類監(jiān)管提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌推動(dòng)各行業(yè)主管部門以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類并采取差異化監(jiān)管措施，信用分級(jí)分類監(jiān)管細(xì)分領(lǐng)域120個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。率先開展并圓滿完成企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理國(guó)家試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)分類，并從監(jiān)管頻率、“雙隨機(jī)、一公開”、行政處罰幅度等方面采取差異化監(jiān)管措施，有效提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。在食品藥品領(lǐng)域?qū)嵤?/span>A、B、C、D四級(jí)監(jiān)管，對(duì)90家高風(fēng)險(xiǎn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量管理規(guī)范飛行檢查。實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)紅、黃、藍(lán)、綠四色監(jiān)管，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)最高的綠牌企業(yè)，在行政許可、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方面給予便利；對(duì)等級(jí)最低的紅牌企業(yè)，采取責(zé)令整改、從嚴(yán)審查行政許可、加大執(zhí)法檢查頻次等措施。

　?。ㄈ┮孕庞眯迯?fù)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，將行政處罰信息信用修復(fù)納入市公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)行政處罰信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站與“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”協(xié)同修復(fù)，累計(jì)完成涉企行政處罰信息信用修復(fù)近3萬(wàn)條，有力支持市場(chǎng)主體信用重塑。2020年新冠肺炎疫情期間，開辟信用修復(fù)綠色通道，最快20分鐘為某外向型出口企業(yè)完成信用修復(fù)，及時(shí)消除了企業(yè)防疫醫(yī)療產(chǎn)品出口障礙。研發(fā)上線經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)微信小程序，為企業(yè)提供全程網(wǎng)辦“零跑腿”服務(wù)，累計(jì)7.8萬(wàn)余家市場(chǎng)主體通過(guò)微信小程序申請(qǐng)移出業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)嚴(yán)重失信企業(yè)及時(shí)履行法定義務(wù)、修復(fù)信用記錄、退出嚴(yán)重失信名單，2020年“失信被執(zhí)行人名單”退出10787宗。

　　二、強(qiáng)化信用賦能效應(yīng)，破解融資難、融資貴問(wèn)題

　　積極探索廣州特色的“信用+科技+普惠金融”創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)廣州“信易貸”平臺(tái)于2020年5月上線運(yùn)營(yíng)，以信用撬動(dòng)金融資源服務(wù)中小企業(yè)，提高信用良好企業(yè)貸款可得性，更好支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。目前，平臺(tái)已注冊(cè)企業(yè)46萬(wàn)家，累計(jì)放款超3000億元。

　?。ㄒ唬?qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，信用臉譜更加精確完備。建立廣州“信易貸”平臺(tái)與市公共信用信息管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)掘市場(chǎng)監(jiān)管、社保、公積金、水電氣等涉企信用數(shù)據(jù)信息價(jià)值，為企業(yè)繪制精準(zhǔn)信用臉譜，輔助銀行機(jī)構(gòu)審批放貸，推動(dòng)信用價(jià)值轉(zhuǎn)化為信貸價(jià)值。截至2021年6月底，在信息主體授權(quán)前提下，平臺(tái)通過(guò)接口累計(jì)查詢公共信用信息超553萬(wàn)次，運(yùn)用政府信用數(shù)據(jù)先后與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)了“電力信易貸”“物流信易貸”等一系列具有行業(yè)特色的專屬信貸產(chǎn)品。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)多維護(hù)航，獲得信貸更加安全便捷。運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)在企業(yè)需求、融資模式、信用畫像、政策配套等方面的智能匹配，以及融資進(jìn)度的可視化查詢展示、貸款后追蹤預(yù)警，助力金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化融資風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)平臺(tái)完成信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)備案，并對(duì)接政務(wù)區(qū)塊鏈，有效保障系統(tǒng)信息安全和用戶隱私權(quán)益。建立平臺(tái)與市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制在信易貸平臺(tái)落地，激勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)敢貸款、能貸款。

　?。ㄈ┥罨偫Ы怆y，信用助企更加有力有效。2020年新冠肺炎疫情期間，將經(jīng)省認(rèn)定的86家防疫物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)參與防疫工作信息作為守信信息納入企業(yè)信用檔案，為企業(yè)申請(qǐng)融資貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等提供增信支持。今年5月，為助力中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新一輪新冠肺炎疫情影響，廣州“信易貸”平臺(tái)開發(fā)上線“抗疫專區(qū)”，上架信用產(chǎn)品達(dá)18款，貸款利率平均5%，最低年化利率2.5%，有效減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，多款產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)和線上測(cè)額，為企業(yè)在疫情環(huán)境下減少接觸辦理貸款提供便利。疫情期間，平臺(tái)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)首推餐飲業(yè)信貸產(chǎn)品，符合條件的企業(yè)可在3～5日內(nèi)完成放款。

　　三、探索開展試點(diǎn)示范，建設(shè)“試驗(yàn)田”和“策源地”

　　聚焦信用便企惠民，在全市廣泛開展“信易+”守信激勵(lì)和信用創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)形成稅融通、信易招標(biāo)、信易融、信易商等一批信用創(chuàng)新應(yīng)用案例。積極在越秀、黃埔、南沙等區(qū)開展信用創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合市場(chǎng)主體需求和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，創(chuàng)新信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)形成“誠(chéng)信商圈”、“信用+供電”服務(wù)、政策“信易兌”、項(xiàng)目“信任籌建”、“信即辦”極速審批等各具典型特色、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措，激發(fā)釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。