深入推進社會信用體系建設——《甘肅省社會信用條例》解讀

——來源：甘肅日報

　　原標題：深入推進社會信用體系建設

　　近日，甘肅省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會，邀請省人大常委會法工委、省發(fā)展改革委相關負責人對《甘肅省社會信用條例》進行解讀。

　　《條例》于2021年11月26日經(jīng)省十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過，2022年1月1日起施行。

　　《條例》出臺的背景是什么？在社會信用體系建設方面有哪些關鍵措施？《條例》的實施對甘肅省推進社會信用體系建設具有哪些重要意義？省人大常委會法工委、省發(fā)展改革委相關負責人分別進行了解讀。

　　構筑社會信用體系建設法治基礎

　　“《條例》是甘肅省社會信用體系建設領域的第一部綜合性、基礎性地方性法規(guī)，是甘肅省社會信用體系建設的里程碑?！笔“l(fā)展改革委相關負責人說。

　　該負責人介紹，近年來，甘肅省重視社會信用體系建設，在《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，也明確提出要深入推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎、貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機制。

　　“《條例》的頒布實施是甘肅省社會信用體系建設實際工作的迫切需要。”該負責人介紹，近年來，甘肅省在社會信用信息記錄、歸集、共享、披露、查詢和使用，以及守信激勵和失信懲戒措施實施、信用主體權益保護等方面，仍面臨著諸多亟待解決的問題和不足，迫切需要通過立法予以調(diào)整規(guī)范。

　　該負責人表示，《條例》的頒布施行，將對弘揚社會主義核心價值觀，推進社會信用體系建設，提高社會信用水平，維護信用主體合法權益，創(chuàng)新社會治理機制，優(yōu)化營商環(huán)境，加快打造“誠信甘肅”發(fā)揮重要作用。

　　聚焦社會信用體系建設難點問題

　　《條例》包括總則、社會信用信息、守信激勵和失信懲戒、信用主體權益保護、信用服務行業(yè)發(fā)展、社會信用環(huán)境建設、法律責任、附則，共八章68條。

　　“守信激勵和失信懲戒是社會信用體系的核心運行機制，也是最管用、最有效、最為成熟的信用監(jiān)管手段?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの嚓P負責人解讀《條例》主要內(nèi)容時說。

　　該負責人介紹，在守信激勵方面，《條例》對沒有失信信息記錄的守信主體明確5項激勵措施，包括在實施行政許可中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務措施等；在失信懲戒方面，《條例》對一般失信主體和嚴重失信主體明確了相應的懲戒措施。其中，對一般失信主體有6項懲戒措施，包括在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象等；對嚴重失信主體有6項懲戒措施，包括限制或者禁止進入相關行業(yè)等。

　　同時，《條例》從加強政務誠信建設、政務誠信記錄、政府守信踐諾、政務誠信評價等方面作出明確規(guī)定。

　　信用主體權益保護問題是社會關注焦點?！稐l例》對信用主體權益保護設置了專章。省發(fā)展改革委相關負責人介紹，《條例》賦予了信用主體知情權、查詢權、異議權、修復權等。《條例》規(guī)定，信用主體有權知曉與其相關的社會信用信息的歸集、采集、共享等情況；信用主體認為社會信用信息存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其合法權益的，可以提出異議申請；信用主體主動糾正其失信行為，消除不良影響的，可以提出信用修復申請等。

　　強化部門協(xié)作確?！稐l例》貫徹落實

　　“作為全省社會信用體系建設的主管部門，省發(fā)展改革委將認真履行職責，把宣傳和貫徹落實《條例》作為全省社會信用體系建設的重中之重?！笔“l(fā)展改革委相關負責人表示，將充分發(fā)揮社會信用體系建設牽頭部門作用、社會信用工作主管部門作用，加強《條例》學習宣傳，努力形成全省上下認真學習《條例》、廣泛宣傳《條例》、全面貫徹《條例》的良好局面。

　　同時，加快信用配套制度建設，積極協(xié)調(diào)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門結合工作實際，及時研究制定行業(yè)信用體系建設具體政策措施，推動更多信用措施納入行業(yè)、地方各領域?qū)ｍ椃ㄒ?guī)，加快形成系統(tǒng)完備的制度保障體系。持續(xù)提高信用信息服務能力，積極推進信用信息在便民惠企領域的創(chuàng)新應用，進一步增強社會公眾在社會信用體系建設過程中的參與感、觸及感和獲得感。

　　此外，提升信用信息歸集共享水平，扎實做好“雙公示”工作，持續(xù)做好特定領域信息歸集，持續(xù)推進嚴重失信主體名單、信用承諾信息等關鍵信用信息的歸集。聚焦市場主體全生命周期，構建以信用為基礎的銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。更大力度提升“甘肅信易貸”平臺的服務能力和水平，加快構建全省一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，更好服務全省項目建設和實體經(jīng)濟發(fā)展。