——來源:上海市發(fā)展和改革委員會
2022年長三角區(qū)域信用合作工作計(jì)劃
??2022年,長三角區(qū)域信用合作堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神,落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》和2021年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會有關(guān)要求,以“信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄”為基本原則,著力發(fā)揮點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng),復(fù)制推廣前期探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法,主動作為、多措并舉、持續(xù)發(fā)力,共同推動區(qū)域信用合作取得新突破、再上新臺階,開創(chuàng)長三角社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的新局面,以實(shí)際成效迎接黨的二十大勝利召開。
??一、優(yōu)化信用長三角平臺功能
??(一)系統(tǒng)對接各地公共信用平臺。參考長三角數(shù)據(jù)共享有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),編制長三角公共信用信息共享平臺(簡稱“信用長三角平臺”)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范,推動三省一市公共信用平臺按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行改造和對接。研究信用長三角平臺與全國信用信息共享平臺、長三角一體化示范區(qū)公共信用綜合管理平臺對接的路徑和模式。
??(二)強(qiáng)化平臺信息共享服務(wù)能力。三省一市對照文化旅游、生態(tài)環(huán)境、食品安全、藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用合作事項(xiàng),梳理各地公共信用平臺相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及共享內(nèi)容,以“雙公示”數(shù)據(jù)為突破口完善信息報(bào)送機(jī)制,通過信用長三角平臺實(shí)現(xiàn)信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確共享。進(jìn)一步優(yōu)化信用長三角網(wǎng)站版面設(shè)計(jì),根據(jù)信用合作工作實(shí)際,調(diào)整優(yōu)化工作專欄,不斷提升平臺公示查詢效果和服務(wù)能力。
??(三)支撐區(qū)域失信問題協(xié)同治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,針對國家發(fā)展改革委信用領(lǐng)域?qū)m?xiàng)通報(bào)問題,加強(qiáng)三省一市“失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”等信息共享,推動跨區(qū)域失信問題專項(xiàng)治理取得成效。落實(shí)國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄有關(guān)要求,加強(qiáng)制定補(bǔ)充目錄的溝通協(xié)調(diào),探索三省一市公共信用信息補(bǔ)充目錄趨同相近。
??二、提升重點(diǎn)領(lǐng)域信用聯(lián)動效果
??(四)落實(shí)跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲。持續(xù)推動文化旅游、生態(tài)環(huán)境、食品安全、藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)已經(jīng)簽署的合作協(xié)議,對區(qū)域嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展和國家最新要求,及時(shí)對相關(guān)合作協(xié)議進(jìn)行修訂完善。落實(shí)《長三角地區(qū)交通運(yùn)輸信用一體化建設(shè)工作方案》,共同推動區(qū)域交通領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用。繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信用典型案例的總結(jié)提煉、交流學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)布。
??(五)深化拓展合作事項(xiàng)和領(lǐng)域。借鑒區(qū)域旅行社綜合信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一體化做法,逐步推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域形成統(tǒng)一的信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。參照上海市酒店價(jià)格誠信自律做法,引導(dǎo)三省一市更多旅游企業(yè)作出信用承諾,研究制定長三角地區(qū)酒店等旅游行業(yè)價(jià)格誠信自律公約。推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果及時(shí)共享、互認(rèn)互用,研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管合作。加強(qiáng)區(qū)域食品安全黑名單、市場主體不實(shí)承諾失信信息互認(rèn)共享。定期交流通報(bào)區(qū)域藥品安全領(lǐng)域信用工作進(jìn)展,深化嚴(yán)重違法失信名單、信用修復(fù)結(jié)果信息的共享互認(rèn)。加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域信用信息互認(rèn)共享。支持海關(guān)企業(yè)認(rèn)證、公共法律服務(wù)、城市管理執(zhí)法、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信用建設(shè)交流、協(xié)作。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)品種,拓展深化“滿意消費(fèi)長三角”行動。
??(六)推動信易貸平臺互聯(lián)互通。發(fā)揮三省一市“信易貸”平臺省級節(jié)點(diǎn)的功能作用,加強(qiáng)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享平臺等系統(tǒng)的對接,助力構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。探索長三角區(qū)域信易貸平臺合作,推動信用信息跨省應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)長三角普惠金融數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和服務(wù)一體化。推動長三角區(qū)域率先探索公共信用信息和金融信用信息融合應(yīng)用,不斷整合挖掘各類信用信息數(shù)據(jù)價(jià)值,服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
??三、發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域信用合作優(yōu)勢
??(七)深化長三角一體化發(fā)展示范區(qū)信用合作。依托示范區(qū)“智慧大腦”,建設(shè)完善示范區(qū)公共信用綜合管理平臺,有序開展跨區(qū)域公共信用數(shù)據(jù)共享交換。結(jié)合國家和地方已有信用評價(jià)體系,探索建立覆蓋示范區(qū)“兩區(qū)一縣”企業(yè)法人的公共信用評價(jià)體系。持續(xù)推進(jìn)“信用+金融”“信用+審批”等跨區(qū)域公共信用特色創(chuàng)新應(yīng)用。
??(八)聚焦一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略推進(jìn)全面合作。支持長三角范圍內(nèi)各地級市(城區(qū))結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢,圍繞虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市等重大戰(zhàn)略和重要工作,聚焦信用監(jiān)管、信用惠民便企、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域,形成具有區(qū)域特色的多元主體合作項(xiàng)目。以長三角地區(qū)26家國家社會信用體系建設(shè)示范城市為基礎(chǔ),組織召開長三角區(qū)域城市信用合作專題會議,營造工作互進(jìn)、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式。
??四、進(jìn)一步完善信用專題合作機(jī)制
??(九)構(gòu)建總分結(jié)合的新型合作機(jī)制。按照長三角一體化發(fā)展總體工作要求,結(jié)合各領(lǐng)域、各區(qū)域信用合作實(shí)際,構(gòu)建信用專題組“工作例會+專題會議”的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究重點(diǎn)合作事項(xiàng)。各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門每半年對信用聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管一體化實(shí)施情況進(jìn)行梳理,適時(shí)召開專題會議,互通工作進(jìn)展,解決共性問題。支持各地信用協(xié)會加強(qiáng)交流,引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。
??(十)推動區(qū)域信用合作成果宣傳發(fā)布。總結(jié)信用專題合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大典型案例的宣傳發(fā)布。三省一市信用部門利用本地媒體,同步開展“信用長三角2022”宣傳報(bào)道,集中打造區(qū)域信用合作宣傳品牌。利用長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、示范區(qū)成立三周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)布專題合作重要事項(xiàng)或進(jìn)展,進(jìn)一步提升公眾對信用工作的知曉率和感受度,營造全社會共同推動信用長三角建設(shè)的良好氛圍。
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附
??2022年信用長三角合作任務(wù)清單
序號 | 工作任務(wù) | 工作內(nèi)容 | 具體內(nèi)容 | 責(zé)任單位 | 完成時(shí)間 |
1 | 一、優(yōu)化信用長三角平臺功能 | 系統(tǒng)對接各地公共信用平臺。 | 參考長三角數(shù)據(jù)共享有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),編制長三角公共信用信息共享平臺數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范,推動三省一市公共信用平臺按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行改造和對接。 | 上海市發(fā)展改革委、上海市公共信用中心、上海市大數(shù)據(jù)中心牽頭,蘇浙皖發(fā)展改革委、公共信用中心、數(shù)據(jù)資源部門配合 | 2022年6月 |
2 | 研究推進(jìn)信用長三角平臺與全國信用信息共享平臺、長三角一體化示范區(qū)公共信用綜合管理平臺對接的路徑和模式。 | 上海市發(fā)展改革委、上海市公共公共信用中心、示范區(qū)執(zhí)委會牽頭 | 2022年9月 | ||
3 | 強(qiáng)化平臺信息共享服務(wù)能力。 | 三省一市對照文化旅游、生態(tài)環(huán)境、食品安全、藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信用合作事項(xiàng),梳理各地公共信用平臺相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及共享內(nèi)容,通過信用長三角平臺實(shí)現(xiàn)信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確共享。 | 三省一市發(fā)展改革委、公共信用中心按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé) | 2022年9月 | |
4 | 進(jìn)一步優(yōu)化信用長三角網(wǎng)站版面設(shè)計(jì),根據(jù)信用合作工作實(shí)際,調(diào)整優(yōu)化工作專欄,不斷提升平臺公示查詢效果和服務(wù)能力。 | 上海市發(fā)展改革委(信用處、長三角處)、上海市公共信用中心牽頭,蘇浙皖發(fā)展改革委、公共信用中心配合 | 2022年12月 | ||
5 | 支撐區(qū)域失信問題協(xié)同治理。 | 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,針對國家發(fā)展改革委信用領(lǐng)域?qū)m?xiàng)通報(bào)問題,加強(qiáng)三省一市“失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”等信息共享,推動跨區(qū)域失信問題專項(xiàng)治理。 | 上海市發(fā)展改革委、上海市公共信用中心牽頭,蘇浙皖發(fā)展改革委、公共信用中心配合 | 2022年9月 | |
6 | 落實(shí)國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄有關(guān)要求,加強(qiáng)制定補(bǔ)充目錄的溝通協(xié)調(diào),探索三省一市公共信用信息補(bǔ)充目錄趨同相近。 | 浙江省發(fā)展改革委、浙江省公共信用中心牽頭,蘇皖滬發(fā)展改革委、公共信用中心配合 | 2022年9月 | ||
7 | 二、提升重點(diǎn)領(lǐng)域信用聯(lián)動效果 | 落實(shí)跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲。 | 持續(xù)推動文化旅游、生態(tài)環(huán)境、食品安全、藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)已經(jīng)簽署的合作協(xié)議,對區(qū)域嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。 | 三省一市發(fā)展改革委及有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé) | 2022年12月 |
8 | 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展和國家最新要求,及時(shí)對相關(guān)合作協(xié)議進(jìn)行修訂完善。 | 三省一市發(fā)展改革委及有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé) | / | ||
9 | 落實(shí)《長三角地區(qū)交通運(yùn)輸信用一體化建設(shè)工作方案》,共同推動區(qū)域交通領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用。 | 江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇省發(fā)展改革委 | 2022年12月 | ||
10 | 繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信用典型案例的總結(jié)提煉、交流學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)布。 | 三省一市發(fā)展改革委及有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé) | 2022年12月 | ||
11 | 深化拓展合作事項(xiàng)和領(lǐng)域。 | 借鑒區(qū)域旅行社綜合信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一體化做法,逐步推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域形成統(tǒng)一的信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 | 三省一市發(fā)展改革委 | 2022年12月 | |
12 | 參照上海市酒店價(jià)格誠信自律做法,引導(dǎo)三省一市更多旅游企業(yè)作出信用承諾,研究制定長三角地區(qū)酒店等旅游行業(yè)價(jià)格誠信自律公約。 | 上海市文化旅游局、上海市發(fā)展改革委 | 2022年12月 | ||
13 | 推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果及時(shí)共享、互認(rèn)互用,研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管合作。 | 浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省發(fā)展改革委 | 2022年12月 | ||
14 | 加強(qiáng)區(qū)域食品安全黑名單、市場主體不實(shí)承諾失信信息互認(rèn)共享。 | 江蘇省市場監(jiān)管局、江蘇省發(fā)展改革委 | 2022年12月 | ||
15 | 進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)情況的交流通報(bào),深化嚴(yán)重違法失信名單、信用修復(fù)結(jié)果信息的共享互認(rèn)。 | 江蘇省藥品監(jiān)管局、江蘇省發(fā)展改革委 | 2022年12月 | ||
16 | 加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域信用信息互認(rèn)共享。 | 安徽省市場監(jiān)管局、安徽省發(fā)展改革委 | 2022年12月 | ||
17 | 支持海關(guān)企業(yè)認(rèn)證、公共法律服務(wù)、城市管理執(zhí)法、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信用建設(shè)交流、協(xié)作。 | 三省一市發(fā)展改革委及海關(guān)、司法、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理等部門 | 2022年12月 | ||
18 | 聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)品種,拓展深化“滿意消費(fèi)長三角”行動。 | 三省一市市場監(jiān)管局 | 2022年12月 | ||
19 | 推動信易貸平臺互聯(lián)互通。 | 發(fā)揮三省一市“信易貸”平臺省級節(jié)點(diǎn)的功能作用,加強(qiáng)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享平臺等系統(tǒng)的對接,助力構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。 | 三省一市發(fā)展改革委及信易貸平臺運(yùn)營部門 | 2022年6月 | |
20 | 探索長三角區(qū)域信易貸平臺合作,推動信用信息跨省應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)長三角普惠金融數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和服務(wù)一體化。 | 上海市發(fā)展改革委、上海市公共信用中心牽頭,蘇浙皖發(fā)展改革委及有關(guān)部門配合 | 2022年12月 | ||
21 | 推動長三角區(qū)域率先探索公共信用信息和金融信用信息融合應(yīng)用,不斷整合挖掘各類信用信息數(shù)據(jù)價(jià)值,服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 | 三省一市發(fā)展改革委、地方征信平臺公司 | 2022年12月 | ||
22 | 三、發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域信用合作優(yōu)勢 | 深化長三角一體化發(fā)展示范區(qū)信用合作。 | 依托示范區(qū)“智慧大腦”,建設(shè)完善示范區(qū)公共信用綜合管理平臺,有序開展跨區(qū)域公共信用數(shù)據(jù)共享交換。 | 長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會牽頭,青浦、嘉善、吳江發(fā)展改革委配合 | 2022年12月 |
23 | 結(jié)合國家和地方已有信用評價(jià)體系,探索建立覆蓋示范區(qū)“兩區(qū)一縣”企業(yè)法人的公共信用評價(jià)體系。 | 長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會牽頭,青浦、嘉善、吳江發(fā)展改革委配合 | 2022年9月 | ||
24 | 持續(xù)推進(jìn)“信用+金融”“信用+審批”等跨區(qū)域公共信用特色創(chuàng)新應(yīng)用。 | 長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會牽頭,青浦、嘉善、吳江發(fā)展改革委配合 | 2022年12月 | ||
25 | 聚焦一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略推進(jìn)全面合作。 | 支持長三角范圍內(nèi)各地級市(城區(qū))結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢,圍繞虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市等重大戰(zhàn)略和重要工作,聚焦信用監(jiān)管、信用惠民便企、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域,形成具有區(qū)域特色的多元主體合作項(xiàng)目。 | 三省一市發(fā)展改革委及有關(guān)城市(區(qū))按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé) | 2022年12月 | |
26 | 以長三角地區(qū)26家國家社會信用體系建設(shè)示范城市為基礎(chǔ),組織召開長三角區(qū)域城市信用合作專題會議,營造工作互進(jìn)、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式。 | 江蘇省發(fā)展改革委牽頭,浙皖滬發(fā)展改革委配合 | 2022年9月 | ||
27 | 四、進(jìn)一步完善信用專題合作機(jī)制 | 構(gòu)建總分結(jié)合的新型合作機(jī)制。 | 按照長三角一體化發(fā)展總體工作要求,結(jié)合各領(lǐng)域、各區(qū)域信用合作實(shí)際,構(gòu)建信用專題組“工作例會+專題會議”的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究重點(diǎn)合作事項(xiàng)。 | 三省一市發(fā)展改革委及有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé) | 2022年12月 |
28 | 各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門每半年對信用聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管一體化實(shí)施情況進(jìn)行梳理,適時(shí)召開專題會議,互通工作進(jìn)展,解決共性問題。 | 三省一市文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、發(fā)展改革及有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé) | 2022年12月 | ||
29 | 支持各地信用協(xié)會加強(qiáng)交流,引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。 | 安徽省發(fā)展改革委、安徽省公共信用中心牽頭,三省一市信用(服務(wù))行業(yè)協(xié)會配合 | 2022年12月 | ||
30 | 推動區(qū)域信用合作成果宣傳發(fā)布。 | 總結(jié)信用專題合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大典型案例的宣傳發(fā)布。 | 三省一市發(fā)展改革委及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | 2022年12月 | |
31 | 三省一市信用部門利用本地媒體,同步開展“信用長三角2022”宣傳報(bào)道,集中打造區(qū)域信用合作宣傳品牌。 | 三省一市發(fā)展改革委、新聞宣傳部門 | 2022年12月 | ||
32 | 利用長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、示范區(qū)成立三周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)布專題合作重要事項(xiàng)或進(jìn)展,進(jìn)一步提升公眾對信用工作的知曉率和感受度,營造全社會共同推動信用長三角建設(shè)的良好氛圍。 | 三省一市發(fā)展改革委、長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會 | 2022年12月 |