部門解讀｜《山東省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現就《規(guī)劃》主要內容解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　2014年6月，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）。2015年9月，省政府印發(fā)《山東省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》（魯政發(fā)〔2015〕22號）。通過規(guī)劃的實施，我省社會信用體系建設實現了從無到有的發(fā)展，構建起堅實的發(fā)展基礎。為加強我省“十四五”時期社會信用體系建設，推進治理體系和治理能力現代化，深化“放管服”改革，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升社會誠信水平，推動經濟高質量發(fā)展和社會文明和諧進步，根據省級重點專項規(guī)劃編制安排，省發(fā)展改革委研究編制了《山東省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》編制過程

　　為加快推進我省“十四五”時期社會信用體系建設，省發(fā)展改革委于2020年8月，啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作。在全面總結“十三五”規(guī)劃和實地調研的基礎上，起草形成規(guī)劃初稿，先后征求了省有關部門和單位、16市、部分省人大代表和政協(xié)委員、部分行業(yè)協(xié)會和有關企業(yè)的意見建議，通過了專家論證。經過反復多次修改完善，形成規(guī)劃（會簽稿），送請省委組織部、省委宣傳部等27個省有關部門和單位會簽。對省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等部門提出的意見充分吸收采納，達成一致。在此基礎上，修改形成規(guī)劃（審議稿），于4月30日提交省社會信用體系建設領導小組審議通過。

　　三、《規(guī)劃》主要內容

　　《規(guī)劃》分為三部分。

　　第一部分總體要求。主要提出“十四五”期間信用建設的指導思想、基本原則和總體目標。

　　指導思想是：堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”，夯實完善社會信用法規(guī)制度體系、信用信息平臺一體化建設兩大基礎支撐，著力聚焦信用惠民便企服務、誠信法治社會環(huán)境優(yōu)化兩大重點方向，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，全面構建規(guī)范高效、共享共用的社會信用體系，全力打造“誠信山東”品牌，為新時代現代化強省建設提供有力保障。

　　基本原則是：法治引領，規(guī)范發(fā)展；政府推動，社會共建；創(chuàng)新機制，拓展應用；示范帶動，整體推進。

　　總體目標是：全面建成具有山東特色、走在全國前列的社會信用體系。省公共信用信息平臺歸集共享信用數據總量突破60億條，信用核查、聯合獎懲系統(tǒng)年均查詢量突破2000萬人次，建立健全省、市、縣三級信用服務市場執(zhí)法檢查體系。

　　第二部分重點任務。主要提出九項重點任務，同步開展五大專項行動。

　　一是健全法規(guī)標準體系，提升法治化規(guī)范化水平。加強全省社會信用體系建設的頂層設計，出臺社會信用條例配套措施。著力開展社會信用體系建設標準化專項行動。

　　二是強化歸集共享服務，發(fā)揮信用信息平臺效能。推動全省公共信用信息平臺一體化建設，實現信用信息深度共享。扎實開展信用查詢精品服務專項行動。

　　三是突出協(xié)同聯動治理，完善信用聯合獎懲機制。依法依規(guī)強化守信激勵和失信約束措施，加快形成協(xié)同聯動、共同治理的新格局。

　　四是推動信用廣泛應用，構建信用新型監(jiān)管體系。深化制度創(chuàng)新，加快構建差異化監(jiān)管新模式，不斷拓展信用信息應用場景。全面開展“六型”信用承諾專項行動。

　　五是規(guī)范發(fā)展信用服務，積極培育信用服務市場。培育和發(fā)展各類信用服務機構，加強信用服務行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范和支持信用服務行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　六是加強政務誠信建設，進一步提升政府公信力。堅持依法行政、政務公開、恪守承諾，提升政府誠信行政水平。持續(xù)開展失信政府機構清理整治專項行動。

　　七是推進個人誠信建設，建立全民共同參與機制。健全個人信用記錄，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強社會成員誠信意識。

　　八是完善信用信息監(jiān)管，保護信用主體合法權益。

　　九是大力弘揚誠信文化，打響“誠信山東”品牌。深入開展“誠信山東”宣傳專項行動。

　　第三部分保障措施。提出了加強組織領導、加大政策支持、強化督導落實三項保障措施。

山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃的通知