黑龍江大慶：“信用＋審批”跑出服務(wù)加速度

　　日前，記者從黑龍江省大慶市營商環(huán)境局獲悉，去年以來，大慶市圍繞“減材料，快審批，強監(jiān)管”的總體思路，大力推行行政審批信用承諾制改革，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡審批服務(wù)工作機制，目前梳理公布信用承諾事項125項，涵蓋教育、醫(yī)保、衛(wèi)生、交通運輸、城市管理等重點民生領(lǐng)域。對信用狀況良好的申請人，在辦理事項時，通過簽訂告知書和承諾書，可以減省材料、減少現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，實現(xiàn)部門容缺受理審批或當(dāng)場做出審批決定，極大程度便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　從“一摞材料”到“一紙承諾”

　　首批承諾事項原申請材料共計680個，實施承諾制后減免或容缺后補的材料217個，精簡31.9%，讓“一紙承諾”代替了“一摞材料”,最大幅度減少申報材料，方便企業(yè)和群眾辦事。如稅務(wù)局的“稅務(wù)注銷”，對信用狀況良好的納稅人，可在其作出承諾后，對《稅務(wù)登記證》、項目完工證明、驗收證明等10個材料進行容缺，即時出具清稅文書。公安局的“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核”，通過承諾書可以代替營業(yè)執(zhí)照、文化部門準(zhǔn)予籌建的批準(zhǔn)文件、符合網(wǎng)絡(luò)安全保護標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文書，當(dāng)場作出許可決定。近日，大慶市星競際網(wǎng)絡(luò)會館通過承諾制當(dāng)場取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書，企業(yè)先行運營，有效激發(fā)市場主體活力。

　　從“跑動多次”到“最多跑一次”

　　首批承諾事項原審批環(huán)節(jié)共計636個，實施承諾制后減少現(xiàn)場踏查等環(huán)節(jié)64個，減少10.1%，由原來的“先審核、后踏查、再發(fā)證”改為“告知承諾、當(dāng)場發(fā)證、事后踏查”。原法定時限共計3564天，實際辦理時限1609天，實行承諾制后辦理時限874天，較法定時限壓縮75.5%，較實際辦理時限壓縮45.7%。如城管局在辦理個體工商戶“設(shè)置戶外牌匾審批”時，企業(yè)承諾后省去事前勘察環(huán)節(jié)，當(dāng)場辦結(jié)，為100小行業(yè)審批一日辦結(jié)奠定基礎(chǔ)。衛(wèi)健委的“社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型設(shè)備配置許可”，企業(yè)承諾后當(dāng)場發(fā)證，省去專家評審環(huán)節(jié)，審批時限由15個工作日壓縮到即來即辦。近日，大慶銘德醫(yī)院有限公司提交承諾書后免去事前核查，當(dāng)場取得乙類大型設(shè)備配置許可證。通過實施承諾制，有效打通政務(wù)服務(wù)事項多次優(yōu)化、精簡空間小的“瓶頸”，再度實現(xiàn)申請材料再精簡、審批程序再優(yōu)化、辦理時限再縮短，大大降低企業(yè)辦事成本，提高辦事效率，讓企業(yè)能夠把更多的精力投入到實際經(jīng)營活動中。

　　從“重審批輕監(jiān)管”到“寬審批嚴(yán)監(jiān)管”

　　推行信用承諾，強化后續(xù)監(jiān)管是關(guān)鍵，申請人需要在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料或部門在審批決定后2個月內(nèi)對申請人承諾內(nèi)容是否屬實及承諾履行情況進行核查。市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局依托市信用信息共享平臺開發(fā)承諾事項信用檔案子平臺，歸集各部門審批、承諾、核查、監(jiān)管信用信息，在審批環(huán)節(jié)部門需選定承諾核查期限，當(dāng)天會以短信方式提醒核查人員錄入核查情況。平臺整合各部門產(chǎn)生的全流程信用信息，形成以身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識的申請人信用檔案，為給企業(yè)和群眾進行信用畫像提供支持。

　　據(jù)市營商環(huán)境局相關(guān)工作人員介紹，通過推行信用承諾制，一方面，強化了部門監(jiān)管責(zé)任，促進政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變；另一方面，有效解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，讓企業(yè)、群眾辦事更加便利，成本更加節(jié)約，企業(yè)生意更好做、日子更好過。承諾制的實施，使企業(yè)、群眾與政府之間架起互信互認(rèn)的橋梁，同時利用信用信息共享機制、失信約束機制，加強企業(yè)、群眾履約守信的自覺性，有利于社會誠信體系的建立。