廣東珠海：出臺(tái)規(guī)范性文件為科研誠(chéng)信護(hù)航

——來源：廣東省科學(xué)技術(shù)廳

　　近日，珠海市科技創(chuàng)新局印發(fā)《珠海市科研誠(chéng)信管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2022年9月10日起正式實(shí)施。這是珠海首次出臺(tái)關(guān)于科研誠(chéng)信的規(guī)范性文件，根據(jù)該文件，在珠海“失信”的科研活動(dòng)主體，將面臨取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、取消參與科技計(jì)劃項(xiàng)目資格等處置。

　　《辦法》涉及的科研誠(chéng)信責(zé)任主體，包括參與科研活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目承擔(dān)人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢?cè)u(píng)審專家等。對(duì)不同行為，珠海將實(shí)行分類處置：一方面，對(duì)科研失信行為嚴(yán)格按照國(guó)家政策或有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定和處理；另一方面，設(shè)置誠(chéng)信觀察名單，對(duì)觸及誠(chéng)信紅線但尚未達(dá)到失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行為列入觀察名單，并視情況給予相應(yīng)處理。

　　其中，科研失信行為的認(rèn)定需以生效的司法裁判文書、仲裁文書、行政處罰或行政裁決等行政行為決定文書為依據(jù)。具體行為包括通過造假等不正當(dāng)手段騙取科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政資金支持，造成財(cái)政資金損失；違反科技項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定或合同約定，拒不按要求整改及退還財(cái)政資金；抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科研成果，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；出現(xiàn)危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、嚴(yán)重違反道德規(guī)范、違反科研倫理規(guī)范等。

　　對(duì)發(fā)生科研失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，珠海市科技部門將視情況單獨(dú)或合并采取處理措施。包括撤銷所獲榮譽(yù)，一定期限內(nèi)暫?；蛉∠鋮⑴c評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；視情節(jié)輕重，一定期限直至永久取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格；加強(qiáng)日常監(jiān)督，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次等。

　　值得注意的是，《辦法》建立了有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的修復(fù)機(jī)制，允許失信主體或列入觀察名單的責(zé)任主體，通過積極整改、消除不良影響等方式進(jìn)行信用修復(fù)，形成從認(rèn)定、記錄、處理到修復(fù)、移出的閉環(huán)管理。

　　此外，《辦法》還建立了財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”，與科研誠(chéng)信管理同步實(shí)施，要求履行科研誠(chéng)信的責(zé)任主體不得存在“負(fù)面清單”列舉的6種行為。

　　《辦法》的出臺(tái)有望助力珠海進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境。據(jù)悉，近年來，珠海科技創(chuàng)新綜合能力持續(xù)提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全市GDP比重位居全省第三，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)98.83件，位居全省第二，在全國(guó)288個(gè)城市中科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排第十名。