江蘇蘇州：深化構(gòu)建全流程信用監(jiān)管機(jī)制

——來源：蘇州市發(fā)展改革委

　　為提升信用監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省蘇州市深化信用監(jiān)管閉環(huán)管理，進(jìn)一步健全銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　一是持續(xù)創(chuàng)新事前監(jiān)管。在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度，將信用承諾和履諾情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，為履行承諾的信用主體提供便利措施。吳江區(qū)對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、港口經(jīng)營(yíng)許可（不含港口拖輪經(jīng)營(yíng)）延續(xù)等6個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)行“信用承諾”制，實(shí)現(xiàn)“一紙承諾、現(xiàn)場(chǎng)即辦”。工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新開展建設(shè)工程消防備案告知承諾制改革試點(diǎn)工作，成為全省首個(gè)消防驗(yàn)收審批制度改革試點(diǎn)地區(qū)。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)事中監(jiān)管。大力推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)更多行業(yè)管理部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。已在交通運(yùn)輸、稅務(wù)、環(huán)保、住建、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)信用管理辦法，依據(jù)信用等級(jí)對(duì)市場(chǎng)主體開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)不斷提高信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)審核等環(huán)節(jié)的應(yīng)用效果，截至2022年9月，信用信息服務(wù)大廳累計(jì)出具企業(yè)信用查詢報(bào)告2.92萬份、信用審查報(bào)告5715份，涉及企業(yè)近110.1萬家。

　　三是深入完善事后監(jiān)管。一方面嚴(yán)格查驗(yàn)履約情況，實(shí)現(xiàn)信用承諾制閉環(huán)管理。昆山市將審批信息推送至信用信息系統(tǒng)和各監(jiān)管部門，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)無縫銜接。工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新打造“審管執(zhí)信”平臺(tái)，構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈閉環(huán)。另一方面，依法依規(guī)實(shí)施獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化“守信有獎(jiǎng)，失信必罰”觀念。對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體，給予容缺辦理、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、綠色通道等守信激勵(lì)手段；對(duì)失信主體，依法依規(guī)給予懲戒，通過限制約束、信息公布、加強(qiáng)監(jiān)管等方式，促使失信主體自覺維護(hù)好自身信用。

　　下一步，蘇州市將全面完善覆蓋市場(chǎng)主體生命周期的信用監(jiān)管機(jī)制，更好發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和提升社會(huì)治理水平方面的基礎(chǔ)性作用，助力蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。