財政部：進(jìn)一步推動PPP規(guī)范發(fā)展 政府和社會資本雙方應(yīng)增強(qiáng)誠信守約意識

——來源：中國信用

　　財政部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》從做好項(xiàng)目前期論證、推動項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險、保障項(xiàng)目陽光運(yùn)行等方面細(xì)化了PPP監(jiān)管要求。明確政府和社會資本雙方應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)誠信守約意識，依法依規(guī)履行合同義務(wù)，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤┖凸卜?wù)持續(xù)穩(wěn)定供給。

　　根據(jù)《通知》，一是做好項(xiàng)目前期論證，充分做好項(xiàng)目前期工作，規(guī)范開展財政承受能力論證，壓實(shí)項(xiàng)目庫管理責(zé)任，健全項(xiàng)目入庫聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制。二是推動項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，保障社會資本充分競爭，規(guī)范存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目運(yùn)作，完善項(xiàng)目績效管理，強(qiáng)化項(xiàng)目履約管理。三是嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)項(xiàng)目合同審核和項(xiàng)目執(zhí)行信息復(fù)核，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理。四是保障項(xiàng)目陽光運(yùn)行，推動項(xiàng)目信息公開，強(qiáng)化財政承受能力動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化信息公開監(jiān)督管理。

　　在強(qiáng)化項(xiàng)目履約管理方面，《通知》明確政府和社會資本雙方應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)誠信守約意識，依法依規(guī)履行合同義務(wù)，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤┖凸卜?wù)持續(xù)穩(wěn)定供給。政府方和社會資本方應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定按時足額繳納項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目公司注冊資本，不得以任何方式抽回、挪用。政府方應(yīng)帶頭誠信履約，維護(hù)良好營商環(huán)境，不得以拖延竣工驗(yàn)收時間、延遲績效考核等方式，拖欠政府付費(fèi)。

　　在加強(qiáng)項(xiàng)目合同審核方面，地方財政部門應(yīng)會同有關(guān)方面嚴(yán)格做好本級PPP項(xiàng)目合同審查，嚴(yán)禁在項(xiàng)目合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議中約定由政府方或政府方出資代表向社會資本方回購?fù)顿Y本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔(dān)社會資本方投資本金損失、承擔(dān)項(xiàng)目融資償還責(zé)任以及以其他名股實(shí)債方式融資等兜底條款。嚴(yán)禁通過簽訂抽屜協(xié)議、陰陽合同等方式規(guī)避監(jiān)管。

　　在推動項(xiàng)目信息公開方面，地方財政部門應(yīng)依托全國PPP綜合信息平臺，加快推動PPP項(xiàng)目全生命周期信息公開，壓實(shí)項(xiàng)目各參與方信息公開責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目信息動態(tài)更新，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，保障社會公眾知情權(quán)，主動接受審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督。

　　此外，《通知》表示，地方財政部門要充分認(rèn)識推動PPP規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行的重要意義，加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)各方責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作協(xié)同，持續(xù)推動PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，不斷提升項(xiàng)目管理水平和信息質(zhì)量，助力擴(kuò)大有效投資、提升公共服務(wù)質(zhì)效。