12部門：進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作 依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部辦公廳等12部門日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟芬?，到2023年6月，各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢(shì)得到較好控制。到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長(zhǎng)效機(jī)制得到健全，治理工作態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，隱形變異培訓(xùn)得以全面清除，有力確?！半p減”工作取得顯著成效。同時(shí)，明確將違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。

　　《意見》明確，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)網(wǎng)站的防控。充分發(fā)揮社區(qū)(村)的綜合管理功能，將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，減少違規(guī)培訓(xùn)發(fā)生。構(gòu)建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，建立包保責(zé)任制，防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開展違規(guī)培訓(xùn)。強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)人、受委托管理單位的管理責(zé)任，明確不得將房屋租借給無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展校外培訓(xùn)，并依托樓長(zhǎng)開展網(wǎng)格巡查，防范在商務(wù)樓宇和出租房屋發(fā)生違規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等的監(jiān)管，禁止發(fā)布“一對(duì)一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求，禁止發(fā)布面向中小學(xué)生(含幼兒園)的校外培訓(xùn)廣告。

　　強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范。各地要綜合研判分析本地區(qū)可能開展違規(guī)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人類型，建立防范違規(guī)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人清單。對(duì)轉(zhuǎn)型的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)給予政策支持，幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊盯托管服務(wù)、違規(guī)組織競(jìng)賽、中高考志愿填報(bào)咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大招生入學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)的提醒提示和檢查巡查。禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的“住家家教”推介行為。進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，教育引導(dǎo)中小學(xué)在職教師遵守《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，規(guī)范從教行為，自覺拒絕有償補(bǔ)課和參與違規(guī)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁減人員的就業(yè)幫扶，依托行業(yè)組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)崗位籌集，多渠道提供就業(yè)服務(wù)。

　　深化對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)。積極引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人自覺遵守《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，樹立正確的教育理念，履行好家庭教育責(zé)任，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不參加違規(guī)校外培訓(xùn)。針對(duì)隱形變異突出問題，相關(guān)部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告和預(yù)警提示，引導(dǎo)家長(zhǎng)防范違規(guī)培訓(xùn)，避免群眾利益受到損害。各地義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作要求，增強(qiáng)作業(yè)針對(duì)性、有效性，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)資源建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)常態(tài)化應(yīng)用，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，更好滿足學(xué)生多樣化需求。通過家長(zhǎng)會(huì)、家訪、告知書、致家長(zhǎng)的信等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生及家長(zhǎng)不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)。社區(qū)(村)要結(jié)合實(shí)際，開展多種形式的公益性校外實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生合理利用課余時(shí)間，確保身心健康。

　　《意見》提到，強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查。完善多部門聯(lián)合開展的明查暗訪工作機(jī)制，采取“四不兩直”方式，通過“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等形式，定期開展拉網(wǎng)式巡查檢查。抓住國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署排查檢查和專項(xiàng)治理。對(duì)違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行管控排查。聚焦機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“一對(duì)一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營(yíng)等名義違規(guī)開展培訓(xùn)、面向3～6歲學(xué)齡前兒童違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、違規(guī)開展普通高中階段學(xué)科類培訓(xùn)、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課等重點(diǎn)問題開展排查整治。根據(jù)違規(guī)培訓(xùn)情況、投訴舉報(bào)情況建立違規(guī)排查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人臺(tái)賬，強(qiáng)化摸排跟蹤和巡查檢查，及時(shí)入賬出賬，做好動(dòng)態(tài)管理。

　　持續(xù)開展線上巡查。對(duì)取得線上培訓(xùn)資質(zhì)的線上機(jī)構(gòu)以及曾出現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)問題的主體開展巡查。教育部會(huì)同相關(guān)部門制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，開展全國(guó)巡查，指導(dǎo)處置全國(guó)性違規(guī)問題。各省份按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開展本地巡查，及時(shí)處置違規(guī)問題，定期報(bào)送全國(guó)性違規(guī)線索。動(dòng)態(tài)調(diào)整巡查對(duì)象，運(yùn)用智能巡查手段，加大對(duì)違規(guī)多發(fā)對(duì)象的巡查力度。嚴(yán)查面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展線上培訓(xùn)、境外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)境內(nèi)中小學(xué)生開展線上學(xué)科類培訓(xùn)等行為。

　　暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。各地要健全投訴舉報(bào)工作制度，充分宣傳設(shè)立的監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱等信息，統(tǒng)籌信訪、市民熱線等群眾投訴舉報(bào)渠道，拓展問題線索來(lái)源。鼓勵(lì)中小學(xué)教師利用課余時(shí)間自愿參加社會(huì)監(jiān)督，用好校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員等公眾監(jiān)督力量。健全黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，選派黨建聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)培訓(xùn)的監(jiān)督。利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索開發(fā)“隨手拍”等功能程序，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)重大問題線索提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性。

　　《意見》要求，加強(qiáng)聯(lián)合取證查處。各地要按照屬地管理原則，強(qiáng)化校外培訓(xùn)違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，將隱形變異培訓(xùn)查處擺在校外培訓(xùn)執(zhí)法工作突出位置。強(qiáng)化調(diào)查取證，做好違規(guī)培訓(xùn)證據(jù)的收集與固定。加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)問題線索的核查，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分。各級(jí)教育行政部門或相應(yīng)執(zhí)法部門要會(huì)同相關(guān)部門完善隱形變異執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商案件查處工作，形成協(xié)同辦案、閉環(huán)管理機(jī)制。

　　依法嚴(yán)處違規(guī)培訓(xùn)。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)科類隱形變異問題清單，適時(shí)部署專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)典型案例。建立健全學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)警提示、投訴接收、跟蹤辦理、結(jié)果反饋工作機(jī)制，強(qiáng)化全流程閉環(huán)管理。對(duì)違法違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”的原則，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處罰。

　　強(qiáng)化違規(guī)行為通報(bào)曝光。各地要加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，定期通報(bào)發(fā)布典型案例。要緊盯隱形變異重點(diǎn)問題，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)至少每季度公開曝光一次，不斷加強(qiáng)警示震懾。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，利用全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，提升違規(guī)培訓(xùn)查處的執(zhí)法水平。將違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。