寧德市建筑用鋼筋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管辦法（試行）

寧德市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《寧德市建筑用鋼筋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類 監(jiān)管辦法（試行）》的通知

寧市監(jiān)〔2022〕256號

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局，市工許中心，市局有關(guān)科室：

經(jīng)局務(wù)會議同意，現(xiàn)將《寧德市建筑用鋼筋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

寧德市市場監(jiān)督管理局

2022年11月30日

  （此件主動公開）

寧德市建筑用鋼筋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管辦法（試行）

　　第一章  總 則

　　第一條為推進產(chǎn)品質(zhì)量安全精準、智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，進一步防范風(fēng)險，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，守住安全底線，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》、《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警分級導(dǎo)則》等規(guī)范，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于寧德市行政區(qū)域內(nèi)建筑用鋼筋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)）產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管。

　　第三條本辦法所稱建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，是指市場監(jiān)管部門根據(jù)制定的建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險評定指標，依托寧德市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管小程序（以下簡稱“工品分”）將全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險情況進行分級分類評定，依據(jù)分級分類結(jié)果，實行差別化監(jiān)管和結(jié)果運用。

　　第四條建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管工作遵循依法依規(guī)、科學(xué)高效、便于監(jiān)管原則。

　　第五條市級市場監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管工作,制定全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管辦法（試行）和全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類評定指標。

　　各縣級市場監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定，根據(jù)本地實際，具體負責(zé)實施建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管工作。

　　第二章   產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級

　　第六條建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分為信用高風(fēng)險低、信用好風(fēng)險較低、信用一般風(fēng)險較高、信用低風(fēng)險高四個等級，分別用A+、A、B、C表示。

　　第七條建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級堅持定性定量結(jié)合。

　　定性模式是指根據(jù)直接判定企業(yè)為產(chǎn)品質(zhì)量安全信用低風(fēng)險高情形和建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)證后檢查否決項內(nèi)容，直接定性產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險為C級，以及當年國抽合格或近2年獲得縣級以上政府質(zhì)量獎直接定性產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險為A+級。

　　定量模式是指總分采取100分制，從企業(yè)證照情況、企業(yè)生產(chǎn)信用情況、企業(yè)輿情情況、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況、企業(yè)受處罰情況、企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策情況、企業(yè)履行主體責(zé)任情況、企業(yè)獲獎情況、企業(yè)不參評情況等9個方面，設(shè)定9個一級指標、20個二級指標、25個三級指標，每個指標賦予相應(yīng)分值，通過“工品分”小程序?qū)崿F(xiàn)對建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險進行計分評定，根據(jù)計分評定結(jié)果對建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險賦予相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險等級（具體計分評定指標見附件）。

　　第八條直接判定建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險等級為信用低風(fēng)險高的情形：

　?。ㄒ唬┊斈昶髽I(yè)被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單；

　?。ǘ┊斈昶髽I(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

　?。ㄈ┊斈昶髽I(yè)市級（含市級）以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格；

　?。ㄋ模┊斈戤a(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被市場監(jiān)管部門查處；

　　（五）當年產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被市級（含市級）以上主流媒體負面報道或曝光；

　?。┙ㄖ娩摻罟I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證不在有效期內(nèi)，出現(xiàn)超范圍生產(chǎn)、出借工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等違法情況；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)生產(chǎn)建筑用鋼筋不符合《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》表5-1應(yīng)具備的主要生產(chǎn)設(shè)備；

　?。ò耍┢髽I(yè)不具備《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品部分）》表5-2規(guī)定的與其生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)方式相適應(yīng)的檢驗儀器設(shè)備；

　?。ň牛┢髽I(yè)成品出廠檢驗未按標準規(guī)定進行出廠檢驗；

　　（十）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)存在國家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品；

　　（十一）法律法規(guī)認定為產(chǎn)品質(zhì)量安全信用低風(fēng)險高其他情形。

　　第九條  直接判定建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險等級為信用高風(fēng)險低的情形：

　　（一）建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)近2年獲得縣級以上政府質(zhì)量獎；

　?。ǘ┙ㄖ娩摻罟ぴS獲證生產(chǎn)企業(yè)當年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格。

　　第十條  建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)當年停產(chǎn)10個月（含10個月）以上，建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)不再生產(chǎn)取證產(chǎn)品的，建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)倒閉等情形，當年不參與評定等級。

　　第十一條各縣級市場監(jiān)管部門每年12月份組織當年建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級，對建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)進行定性定量指標評定。分級評定結(jié)果在評定結(jié)束5個工作日內(nèi)報送市級市場監(jiān)管部門。

　　第三章  產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分類監(jiān)管

　　第十二條根據(jù)建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險評定的不同等級，實行差別化監(jiān)管，信用低風(fēng)險高（C）實行重點監(jiān)管，信用一般風(fēng)險較高（B）實行嚴格監(jiān)管，信用好風(fēng)險較低(A)實行常態(tài)監(jiān)管，信用高風(fēng)險低(A+)實行寬容監(jiān)管。

　　第十三條對A+類企業(yè)實行寬容監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施: 

　?。ㄒ唬┎涣腥氪文晔屑壆a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；

　?。ǘ┎涣腥氪文晔屑?/span>“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查范圍；

　?。ㄈ╅_展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時不列為檢查對象，但舉報投訴、案件線索移送、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)異常，以及根據(jù)國家、省市場監(jiān)管局開展的專項整治、監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作除外；

　?。ㄋ模┛h級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；

　　對A類企業(yè)實施常態(tài)監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施: 

　?。ㄒ唬┎涣腥氪文晔屑壆a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；

　?。ǘ┝腥胧屑?/span>“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查范圍，但可適當降低抽查比例，被隨機抽中的，可實行書面檢查；

　?。ㄈ╅_展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時可列為書面檢查對象；

　　（四）縣級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；

　?。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)管部門指導(dǎo)和支持其不斷提升履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的能力。

　　對B類企業(yè)實施嚴格監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施: 

　?。ㄒ唬┝腥胧屑壆a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；

　　（二）列入市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查范圍，按正常比例抽取，被隨機抽中的，實行實地檢查；

　?。ㄈ╅_展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時列為實地檢查對象；

　?。ㄋ模┛h級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；

　?。ㄎ澹┛h級市場監(jiān)管部門對企業(yè)持續(xù)保持獲證條件的情況進行實地檢查。

　　對C類企業(yè)實施重點監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施： 

　　（一）列入市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍；

　　（二）列為市級“雙隨機、一公開”監(jiān)管對象，加大抽查比例，嚴格實行實地檢查；

　　（三）開展市級產(chǎn)品質(zhì)量專項整治時列為重點檢查對象；

　?。ㄋ模┛h級市場監(jiān)管部門每年對企業(yè)進行日常檢查1次(含)以上；

　?。ㄎ澹┛h級市場監(jiān)管部門對當年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)負責(zé)人進行約談，并責(zé)令企業(yè)限期整改，到期復(fù)查仍不合格的，由縣級市場監(jiān)管部門逐級上報省局依法處理；

　?。┦袌霰O(jiān)管部門對該類企業(yè)進行全面執(zhí)法檢查，對企業(yè)違反產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)行為依法從重處理；

　?。ㄆ撸ζ髽I(yè)己經(jīng)獲得的質(zhì)量獎勵和其他質(zhì)量扶持政策，市場監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消或建議有關(guān)部門予以取消。

　　第十四條市場監(jiān)管部門在實施分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十五條市場監(jiān)管部門結(jié)合分類監(jiān)管情況，根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對監(jiān)管類別和監(jiān)管方式實行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期原則上為1年，在調(diào)整周期內(nèi)，各縣級市場監(jiān)管部門可以視情況對監(jiān)管類別和監(jiān)管方式進行適時調(diào)整。對當年監(jiān)管類別不允許越級上升，但可以越級下降。企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作降級處理，并相應(yīng)調(diào)整監(jiān)管方式:

　　(一)違反相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；

　　(二)企業(yè)質(zhì)量保證能力存在嚴重隱患的；

　　(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格的；

　　(四)發(fā)生經(jīng)查實的消費者反響強烈或新聞媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題的；

　　(五)出現(xiàn)其他應(yīng)當降級處理情況的。

　　第四章 結(jié)果運用

　　第十六條全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)評定的產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險等級不得印制于產(chǎn)品標識，不得用于商業(yè)用途。

　　第十七條全市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險評分定級及分類監(jiān)管數(shù)據(jù)只作內(nèi)部監(jiān)管參考，不向社會、企業(yè)公布。

　　第十八條評定為信用低風(fēng)險高的嚴重失信生產(chǎn)企業(yè)通報當?shù)卣靶袠I(yè)協(xié)會。

　　第十九條在涉及工業(yè)企業(yè)的政府質(zhì)量獎、標準貢獻獎推薦評選、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)推薦、“守合同重信用企業(yè)”公示、誠信創(chuàng)建、授予榮譽稱號等工作中作為重要參考，對信用低風(fēng)險高、信用一般風(fēng)險較高的企業(yè)審慎對待。

　　第五章   附則

　　第二十條本辦法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管不代替相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理措施。

　　第二十一條本辦法由寧德市市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。

附件下載：

附件：寧德市建筑用鋼筋工許獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管評定表.xlsx