江蘇連云港：充分發(fā)揮信用基礎(chǔ)性作用 提升交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管能力

——來源：江蘇省交通運(yùn)輸廳

　　今年以來，連云港市交通運(yùn)輸局通過形成有效的信用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信違法行為，提升信用修復(fù)服務(wù)水平，發(fā)揮信用信息作用，在交通運(yùn)輸行業(yè)營造共建共治共享、加快推進(jìn)信用交通建設(shè)的良好氛圍。

　　夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化信用監(jiān)管落實(shí)。進(jìn)一步完善信用監(jiān)管工作體系建設(shè)，確定以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管體系。形成“連云港市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法信用監(jiān)管工作流程圖 ”，明確失信信息收集、雙隨機(jī)工作、信用公開、信用修復(fù)、信用結(jié)果應(yīng)用等信用工作職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管流程。按照信用監(jiān)管工作機(jī)制，制定并印發(fā)2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，明確執(zhí)法部門“雙隨機(jī)”抽查的主要內(nèi)容及抽查的主體。同時(shí)，將B級企業(yè)、“黑名單”企業(yè)及重點(diǎn)關(guān)注對象納入監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)行重點(diǎn)、高頻次檢查。今年以來，共將147家道路運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員列入重點(diǎn)關(guān)注對象，進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查139次，針對48家經(jīng)營者進(jìn)行警示約談，開展信用培訓(xùn)3次。

　　做好累積記分管理，著力打擊嚴(yán)重失信行為。扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理工作，按期對累積記分超40分的嚴(yán)重違法經(jīng)營者進(jìn)行排查，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。結(jié)合“信用治超”手段，開展超限超載“百噸王”車輛治理專項(xiàng)行動(dòng)，對“百噸王”等嚴(yán)重違法行為著力予以打擊。在日常執(zhí)法過程中，依法依規(guī)開展失信約束工作，對嚴(yán)重失信主體和多次受行政處罰主體，加強(qiáng)懲戒約束，對違法行為累積記分達(dá)到規(guī)定分值的道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、從業(yè)人員，暫扣、吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件、道路運(yùn)輸證件或者從業(yè)資格證件，提高企業(yè)失信成本，倒逼企業(yè)及時(shí)糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)。今年以來，共審核449家存在嚴(yán)重失信行為的業(yè)戶，對38家累積記分超20分的經(jīng)營者或從業(yè)人員暫扣相關(guān)證件，對2家累積記分超40分的經(jīng)營者或從業(yè)人員吊銷相關(guān)證件。

　　推動(dòng)信用修復(fù)和信用提示，增強(qiáng)企業(yè)守信意識。聯(lián)合市信用辦，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)失信行為集中修復(fù)活動(dòng)，增強(qiáng)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)遵法守信意識，提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)信用程度。在修復(fù)活動(dòng)中，進(jìn)一步深化服務(wù)意識，通過入戶宣傳、集中宣傳、重點(diǎn)宣傳，以及在案件處理窗口張貼公告等形式，宣傳活動(dòng)開展時(shí)間、地點(diǎn)和需準(zhǔn)備的材料，并將打印好的信用修復(fù)申請材料發(fā)放給有需要的人員。今年的信用集中修復(fù)工作與以往自行修復(fù)相比較，所需材料更為簡單，僅需要提供信用修復(fù)申請書和承諾書，提供材料明顯精簡，同時(shí)提供多個(gè)坐席同時(shí)辦理，為前來辦理的從業(yè)人員節(jié)省了時(shí)間，辦理效率更為高效。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸違法行為消分網(wǎng)上辦活動(dòng)并進(jìn)行廣泛宣傳，提示道路運(yùn)輸從業(yè)人員及經(jīng)營者及時(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、消分，進(jìn)行信用修復(fù)。

　　推行信用承諾制，強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用。制定并實(shí)施交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法服務(wù)“暖心”工程，在行政處罰領(lǐng)域推行交通運(yùn)輸輕微違法免罰和告知承諾制，針對違法行為屬于《免罰清單》范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員將現(xiàn)場告知當(dāng)事人違法事實(shí)，當(dāng)場責(zé)令改正，并進(jìn)行批評教育、普法宣傳，采取簽訂‘交通運(yùn)輸輕微違法行為免予處罰告知承諾書’等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。對當(dāng)事人作出承諾并被免予處罰的，支隊(duì)通過部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效率，引導(dǎo)并監(jiān)督當(dāng)事人誠實(shí)守信，自覺履行承諾。在水上交通執(zhí)法領(lǐng)域，開展“信易+快速船檢”場景應(yīng)用，執(zhí)法人員根據(jù)船舶經(jīng)營者等船舶相關(guān)方的信用狀況，實(shí)施優(yōu)先檢驗(yàn)、免于檢驗(yàn)、集中檢驗(yàn)等優(yōu)惠政策。今年以來，已對140余艘船舶進(jìn)行信用評價(jià)并實(shí)施場景應(yīng)用，有力營造了交通運(yùn)輸行業(yè)誠實(shí)守信的良好氛圍，促進(jìn)了行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)開展運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。