——來(lái)源:中國(guó)信用
為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善律師行為信用記錄制度,促進(jìn)律師和律師事務(wù)所依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè),司法部開(kāi)發(fā)建設(shè)并上線運(yùn)行了全國(guó)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“公示平臺(tái)”)。為規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示工作,司法部研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)。
《征求意見(jiàn)稿》共21條,主要包括3方面內(nèi)容:
一是總體情況。提出制定本辦法的目的,界定誠(chéng)信信息概念,明確公示平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一的向公眾展示律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)相關(guān)誠(chéng)信信息的門(mén)戶,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
二是主要內(nèi)容。明確公示誠(chéng)信信息的具體范圍,對(duì)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)上傳信息時(shí)限和程序作出規(guī)定,保障及時(shí)、準(zhǔn)確更新信息。
三是責(zé)任條款。為切實(shí)做好誠(chéng)信信息公示工作,辦法本分別規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)工作人員、律師和律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定,應(yīng)予追究責(zé)任的情形,并可根據(jù)公務(wù)員管理和律師法相關(guān)規(guī)定予以懲戒。
記者了解到,關(guān)于誠(chéng)信信息公示范圍,司法部在關(guān)于《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明中作了解釋。司法部作為律師行業(yè)主管機(jī)關(guān),僅公示與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為直接相關(guān)的誠(chéng)信信息,包括司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)在行政管理、行業(yè)自律過(guò)程中形成的信息,以及其他黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、行業(yè)自律組織等單位在履行職責(zé)過(guò)程中制作的,能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信狀況的信息。明確律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息的范圍,包括與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的基本信息、年度考核信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)信息、處罰處分信息等五類,并分別就五類信息涵蓋的具體內(nèi)容作出規(guī)定。
同時(shí),為準(zhǔn)確、完整、及時(shí)公示誠(chéng)信信息,《征求意見(jiàn)稿》對(duì)誠(chéng)信信息采集、匯聚、公示全流程,以及信息更新、糾錯(cuò)等重點(diǎn)問(wèn)題作出規(guī)定。一是規(guī)定各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)的主要職責(zé),即市、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體開(kāi)展誠(chéng)信信息采集、審核和更新工作,匯集本行政區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所的誠(chéng)信信息,報(bào)送省級(jí)司法行政機(jī)關(guān);省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯聚本?。▍^(qū)、市)全部誠(chéng)信信息,推送至公示平臺(tái);司法部負(fù)責(zé)統(tǒng)一公示全國(guó)的律師和律師事務(wù)所誠(chéng)信信息;各律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)將本協(xié)會(huì)制作、更新的誠(chéng)信信息報(bào)送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。二是分別就司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)、其他單位、律師和律師事務(wù)所三類主體產(chǎn)生或者獲取誠(chéng)信信息后,如何上傳和公示作出規(guī)定。其中,對(duì)律師和律師事務(wù)所產(chǎn)生或者變更執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息的,不對(duì)其上傳信息、提供資料作出硬性要求。三是對(duì)于已經(jīng)公示的誠(chéng)信信息如何變更、糾錯(cuò)作出規(guī)定。
此外,《征求意見(jiàn)稿》也明確誠(chéng)信信息公示期限。司法部在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上,參考《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào))關(guān)于行政處罰信息公示期限的相關(guān)規(guī)定,按不同處罰處分種類和程度,分別規(guī)定了六個(gè)月到二年的公示期。參考全國(guó)律協(xié)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》相關(guān)規(guī)定,對(duì)于訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評(píng)三種較輕處分不予公示。同時(shí),對(duì)合并處罰的最高公示期限,公示期起算日,申訴、復(fù)議、訴訟不停止公示等重點(diǎn)問(wèn)題作出規(guī)定。需要作出說(shuō)明的是,對(duì)于被給予吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)處罰和取消會(huì)員資格處分的律師,因?yàn)椴辉倬哂袌?zhí)業(yè)律師身份,平臺(tái)不顯示其任何信息,包括不公示其被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)和取消會(huì)員資格。