【信用承諾特色案例八】寧波海事領(lǐng)域深化信用承諾制度 實(shí)現(xiàn)“一船多證一次通辦”

——來(lái)源：寧波海事局

寧波海事領(lǐng)域深化信用承諾制度

實(shí)現(xiàn)“一船多證一次通辦”

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　寧波積極推行海事領(lǐng)域政務(wù)辦理綜合信用管理，在行政服務(wù)事項(xiàng)中深化信用承諾機(jī)制應(yīng)用，出臺(tái)容缺受理、并聯(lián)辦理等服務(wù)，于全國(guó)首推“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制。該機(jī)制是基于信用管理，深化“放管服”改革，推動(dòng)“減政便民”的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。對(duì)于海事信用等級(jí)較好的企業(yè)，通過簽署信用承諾書，可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)船舶證書“一次辦”、“同時(shí)辦”，將原先證書辦理需要的30多個(gè)工作日壓縮到2-3個(gè)工作日，極大提高了行政服務(wù)效率；該機(jī)制助企紓困成效顯著，已累計(jì)服務(wù)船舶559艘，為企業(yè)節(jié)約成本近百億元，為持續(xù)推進(jìn)寧波營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，寧波地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　一、事情經(jīng)過

　　2022年8月10日，浙江某金融租賃公司和寧波某物流公司分別作為出租方和承租方向?qū)幉êＪ戮诌f交了某船舶所有權(quán)、電臺(tái)執(zhí)照、國(guó)籍、配員、光船租賃登記等多項(xiàng)申請(qǐng)。當(dāng)時(shí)公司已收到該輪在3日內(nèi)的電煤運(yùn)輸訂單，船期非常緊迫，能否盡快辦理包括交通部門簽發(fā)的營(yíng)運(yùn)證在內(nèi)的所有證書關(guān)系到訂單能否順利取得，對(duì)當(dāng)時(shí)疫情防控期間的電煤運(yùn)輸保通保暢關(guān)系重大。

　　本次船舶登記業(yè)務(wù)是注冊(cè)在浙江自貿(mào)區(qū)的首家融資租賃公司辦理的首艘融資租賃船舶業(yè)務(wù)。接到申請(qǐng)后，寧波海事局高度重視，立即安排從事船舶登記的資深人員加班加點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在核實(shí)了公司為A級(jí)信用航運(yùn)企業(yè)后，立即開辟綠色通道，啟動(dòng)“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，協(xié)同交通、船檢、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，僅用一天時(shí)間，辦理了所有船舶證書，高效解決了企業(yè)的“急難愁盼”。

　　二、主要問題

　?。ㄒ唬┺k證過程多頭跑、耗時(shí)長(zhǎng)。船舶登記業(yè)務(wù)具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、流程多的特點(diǎn)。按照常規(guī)流程，一艘船舶投入正常營(yíng)運(yùn)需要取得船舶登記、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)等7大類30余項(xiàng)證書文書，涉及海事、交通港航、船檢、保險(xiǎn)等多個(gè)部門，申辦人員在各部門之間往返達(dá)6次之多，耗時(shí)至少1個(gè)月以上。

　　（二）申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正。在受理審核過程中，海事執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)船舶所有權(quán)申請(qǐng)書、融資租賃合同等材料有誤需要補(bǔ)正，而船舶所有人浙江某金融租賃公司辦公地點(diǎn)又在杭州，需來(lái)回奔波，公司非常著急。

　　三、創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┩菩姓?wù)辦理綜合信用管理。以《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）和交通部海事局《海事信用信息管理辦法》等文件為指引，發(fā)布《寧波海事局關(guān)于印發(fā)實(shí)施政務(wù)辦理告知承諾工作意見的通知》，落實(shí)信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)辦理主體的信用激勵(lì)和失信懲戒措施，深化信用告知承諾，出臺(tái)容缺受理、午休值守、預(yù)約辦理、并聯(lián)辦理等服務(wù)，推動(dòng)轄區(qū)航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感持續(xù)提升。

　?。ǘ┤珖?guó)首推“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)多頭跑、耗時(shí)長(zhǎng)的問題，寧波海事局積極作為，綜合分析船舶登記各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的互相制約因素，大膽嘗試，于2020年10月，在全國(guó)海事系統(tǒng)首推“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制。又在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以交通部海事局“關(guān)于在長(zhǎng)三角部分地區(qū)試點(diǎn)海船轉(zhuǎn)籍登記不停航辦證服務(wù)”為指導(dǎo)，于2022年1月又創(chuàng)新推出了“一船多證一次通辦+不停航”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，讓船舶更快投入營(yíng)運(yùn)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　四、工作成效

　?。ㄒ唬┬姓?wù)效率顯著提高。截止目前，寧波海事局已推出適用信用告知承諾事項(xiàng)43項(xiàng)，累計(jì)辦理告知承諾政務(wù)辦理事項(xiàng)14萬(wàn)件，平均辦結(jié)時(shí)限較法定辦結(jié)時(shí)限壓縮90%以上，行政服務(wù)效率大大提升，群眾滿意率達(dá)到100%。轄區(qū)共評(píng)出181家A級(jí)申辦主體和45家C級(jí)申辦主體。守信激勵(lì)、失信懲戒的信用理念深入人心，得到企業(yè)和群眾的高度認(rèn)可。

　　（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本得到大幅降低。據(jù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，船舶早日投入營(yíng)運(yùn)可每日為企業(yè)節(jié)省融資成本20萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益40萬(wàn)元。并且，如果不能如期趕上電煤運(yùn)輸訂單，還會(huì)給公司信譽(yù)帶來(lái)?yè)p失。為感謝寧波海事局的高效服務(wù)和有力保障，浙江某金融租賃公司和寧波某物流公司相關(guān)負(fù)責(zé)人共同為該局送上“情系企業(yè)映初心、高效服務(wù)踐使命”“熱情高效辦實(shí)事、助企紓困促發(fā)展”的錦旗。截止目前，已服務(wù)船舶559艘，節(jié)約成本近百億元。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)集聚成效顯著。通過機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的航運(yùn)公司落戶寧波。2022年，新入寧波籍的船舶數(shù)量同比增長(zhǎng)25%，總噸位增長(zhǎng)35%；抵押船舶數(shù)量同比增長(zhǎng)21%，融資總金額突破17億，同比增加48%。寧波籍國(guó)內(nèi)海船總噸位創(chuàng)7年新高，平均噸位超5500多噸，高出全省平均噸位60%。

　　五、社會(huì)影響

　?。ㄒ唬┬庞贸兄Z不斷深化。通過海事政務(wù)辦理信用體系的建設(shè)，“海事主導(dǎo)、各方參與、守信激勵(lì)、失信懲戒”的政務(wù)辦理格局逐步形成，信用承諾進(jìn)一步深化，誠(chéng)實(shí)守信的申辦主體在政務(wù)辦理時(shí)真正得到實(shí)惠。

　?。ǘ?/span>“一船多證一次通辦”復(fù)制推廣。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措受到全國(guó)海事部門的爭(zhēng)相借鑒和效仿。多家海事機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)寧波海事局介紹成功經(jīng)驗(yàn)，多地海事部門來(lái)寧波海事局學(xué)習(xí)交流。

　?。ㄈ?/span>“藍(lán)絲帶”政務(wù)服務(wù)品牌深入人心。寧波海事局以“心系藍(lán)海 服務(wù)至上”為理念的“藍(lán)絲帶”政務(wù)服務(wù)品牌為載體，將海事政務(wù)信用管理、“一船多證一次通辦”、“急難愁盼”問題處置與品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相繼開通“藍(lán)絲帶”政務(wù)直播、“藍(lán)絲帶”小課堂等系列政務(wù)“云服務(wù)”，編制“海事政務(wù)一本通”系列知識(shí)手冊(cè)、清單式“一船多證一次通辦”小折頁(yè)，為辦事群體提供精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)。