江蘇：加強政務誠信建設 進一步提升政府公信力

——來源：江蘇省委宣傳部

　　江蘇省政府日前印發(fā)《關于加強政務誠信建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），切實加強江蘇省政務誠信建設，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，進一步提升政府公信力，提高誠信江蘇建設水平。

　　根據(jù)《意見》，至2025年，全省政務信用管理體系和政務誠信監(jiān)督體系更加健全，政府守信踐諾機制和失信責任追究制度逐步完善，實現(xiàn)政府部門信用信息記錄、歸集、共享全覆蓋，重點領域政務誠信建設取得積極進展，全省政務誠信水平顯著提高。

　　——依法行政。切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。健全依法決策機制，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務的全過程，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策的法定程序。按照權力清單和責任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

　　——政務公開。推進陽光行政，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開政務信息，提高政務透明度。嚴格依法依規(guī)開展政府采購、招標投標、招商引資等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

　　——勤政高效。深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化行政流程，加強政務服務標準化建設，推行政務服務網(wǎng)上辦、集成化、免證辦等措施。加強事中事后監(jiān)管，推進綜合行政執(zhí)法改革，著力構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，不斷提高行政效率和水平。

　　——守信踐諾。將公平正義作為政務誠信的基本準則，在行政管理和公共服務的各領域貫徹公平正義原則。地方各級人民政府和公務員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔當。建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價職權范圍內行政事項以及行政服務履約踐諾情況。地方各級人民政府在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域應誠實守信，嚴格履行各項約定義務。

　　——失信懲戒。加大對地方政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度，對社會關注度高、人民群眾反映強烈的政務失信易發(fā)多發(fā)領域進行重點治理。加強社會各方對政務誠信的評價監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對公務員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關制度，以權謀私、濫用職權、失職瀆職等行為，特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。

　　《意見》提出， 依托省市公共信用信息系統(tǒng)，完善政府部門信用管理功能，推動與省公共資源交易信用信息庫、省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺的信息共享。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，常態(tài)化歸集政府部門信用信息，完善政府部門信用檔案。要將政府部門和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約等被司法判決、行政處罰、處分、問責處理的信息納入政務失信記錄；經(jīng)認定符合容錯糾錯情形和條件的，可不納入政務失信記錄。

　　《意見》提出，明確政府部門和公務員的信用信息分類，對于誠信事跡突出并受到表彰獎勵的政府部門和公務員予以守信激勵。強化對失信政府部門和公務員的信用監(jiān)管、約束和懲戒，建立政府失信責任追究制度。政府部門存在政務失信記錄的，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期整改，依規(guī)取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規(guī)追究責任。開展區(qū)域政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、專項資金安排、社會管理等政策領域和評優(yōu)評先、績效考核中應用政務誠信評價結果。

　　此外，完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務誠信責任制，加強對采購人在項目履約驗收、合同履行、款項支付等環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度。完善全省統(tǒng)一的公共資源交易信用信息庫，健全采購人信用信息庫，積極推進公共資源交易全流程電子化。

　　加強地方政府債務領域政務誠信建設方面，完善地方政府債務領域信用評級制度，促進政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控和程序透明。完善政府債務監(jiān)督制度，認真落實地方政府法定債務風險評估和預警相關規(guī)定，對符合條件的地區(qū)進行風險預警或提示。建立地方政府債務應急處置機制和考核問責機制，把地方政府債務作為政績考核的一項重要指標，并將債務審計列入黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計，將債務管理列入財政工作考核。強化對各級人民政府任期內債務舉借、使用和管理情況的考核、審計和責任追究。