國(guó)家發(fā)改委：強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管 建立黑名單制度

——來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃實(shí)施綜合監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。國(guó)家發(fā)改委表示，此辦法將強(qiáng)化對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)管，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益。各部門(mén)之間監(jiān)管職責(zé)分工將更加明確，將推進(jìn)建立縱橫聯(lián)動(dòng)的投資計(jì)劃監(jiān)管體系，形成協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　《辦法》提出，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，將所有中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。同時(shí)，監(jiān)管成果將作為安排投資計(jì)劃的重要依據(jù)，建立投資監(jiān)管與投資安排緊密銜接的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　《辦法》顯示，投資計(jì)劃直接下達(dá)到項(xiàng)目的，應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，原則上應(yīng)做到開(kāi)工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)。

　　從項(xiàng)目審批審核、轉(zhuǎn)發(fā)或分解計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付、竣工驗(yàn)收管理等方面入手，加大監(jiān)督檢查力度。并及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽察檢查，做到線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)結(jié)合，建立隨機(jī)抽查工作機(jī)制，隨機(jī)抽取被稽察檢查項(xiàng)目和赴現(xiàn)場(chǎng)稽察檢查人員，加大稽察檢查結(jié)果公開(kāi)力度，確保稽察檢查行為的公正性、規(guī)范性和有效性。

　　《辦法》提出，對(duì)于檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的地方和部門(mén)，將視情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)或扣減、收回、暫停安排中央預(yù)算內(nèi)投資等措施予以警示和懲戒。其中，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)一年未開(kāi)工的項(xiàng)目，將進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。對(duì)存在虛假申報(bào)、騙取或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資等嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，將撤銷(xiāo)項(xiàng)目，并在一定時(shí)期內(nèi)不再受理資金申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。

　　《辦法》同時(shí)明確，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成中央預(yù)算內(nèi)投資損失的，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　國(guó)家發(fā)改委介紹，未來(lái)將逐步推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)管結(jié)果公開(kāi)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度，將存在突出問(wèn)題的項(xiàng)目單位及有關(guān)人員納入“黑名單”。