未來5年 重慶市發(fā)展居民生活服務(wù)業(yè)的六大思路

——來源： 重慶日報

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線全面提升供給能力

首先，從做優(yōu)基本服務(wù)、做強大眾化服務(wù)、做好農(nóng)村生活服務(wù)、做精專業(yè)化服務(wù)等方面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。主要措施包括以滿足家庭需求為著力點，鼓勵各類市場主體向居民家庭提供日常生活用品和餐飲、家政等服務(wù)；以方便快捷、經(jīng)濟實惠為目標，鼓勵生活服務(wù)企業(yè)提供面向大眾的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容。

其次，擴大供給能力。完善服務(wù)設(shè)施，合理配置社區(qū)餐飲網(wǎng)點、居民日常生活服務(wù)點等大眾化社區(qū)服務(wù)設(shè)施，在城郊接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)符合當?shù)孛袼琢晳T的生活服務(wù)站，大力發(fā)展微利性居民生活服務(wù)。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以普通大眾為主要服務(wù)對象，加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系。

同時，還要推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快法規(guī)標準建設(shè)，健全體制機制，倡導節(jié)約消費，鼓勵社會資本積極參與大眾化餐飲服務(wù)體系建設(shè)；以創(chuàng)建綠色飯店為抓手促進綠色發(fā)展，引導支持住宿新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；在保障基本服務(wù)需求的同時，積極開發(fā)高端家政服務(wù)。

以集約化為導向提升發(fā)展質(zhì)量

為了提高經(jīng)營效率，我市將提升連鎖化水平，以規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理和專業(yè)化服務(wù)為核心，加快發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導發(fā)展自愿連鎖。提升品牌影響力，鼓勵居民生活服務(wù)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)自主品牌，擴大品牌影響力，重點打造一批品牌企業(yè)。

為了降低經(jīng)營成本，我市將加快推動居民生活服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)和社會組織參與社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，整合社區(qū)便民服務(wù)資源，向社區(qū)居民提供全方位的便民服務(wù)，逐步形成快捷、放心、滿意的社區(qū)居民生活服務(wù)體系。

為了推動綠色發(fā)展，我市將引導支持居民生活服務(wù)企業(yè)加快設(shè)施設(shè)備的節(jié)能環(huán)保改造，加強廢舊物品綜合利用，將節(jié)能降耗落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，培育綠色服務(wù)企業(yè)。完善法規(guī)標準，支持住宿企業(yè)減少使用一次性用品，推進綠色飯店創(chuàng)建工作。鼓勵餐飲企業(yè)分類回收生活垃圾，加強餐廚廢棄物回收利用。

以智能化為手段提升創(chuàng)新能力

建設(shè)智能信息管理系統(tǒng)，鼓勵居民生活服務(wù)企業(yè)運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對服務(wù)人員、服務(wù)流程、服務(wù)標準等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素的管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)營效益。實現(xiàn)服務(wù)模式再造,支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在居民生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導企業(yè)完善線上支付、信息交互等功能，提升線下體驗、配送和售后等服務(wù)水平。

著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”的全面融合發(fā)展，改造提升客戶關(guān)系管理、在線交易等功能，實質(zhì)性地創(chuàng)新服務(wù)消費方式。鼓勵餐飲企業(yè)采用半成品配送、廚師上門等方式實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持住宿企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)建立直接銷售體系，充分利用第三方在線預訂平臺拓展營銷渠道，加快發(fā)展客棧民宿、租賃式公寓等新型業(yè)態(tài)。

以標準化為目標提升服務(wù)質(zhì)量

健全標準體系，重點圍繞誠信建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面制修訂標準，對企業(yè)行為、商業(yè)信用、服務(wù)流程等方面提出要求，加快推動企業(yè)標準向國家標準、行業(yè)標準轉(zhuǎn)化，構(gòu)建國家標準、行業(yè)標準、地方標準與企業(yè)標準相互配套、相互補充的標準體系，增強標準適用性，提高標準質(zhì)量。

引導企業(yè)學習借鑒先進技術(shù)和管理模式，從消費者需求出發(fā)，推動服務(wù)從“有沒有”向“好不好”方向轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)精細化、專業(yè)化水平。依托互聯(lián)網(wǎng)載體，運用現(xiàn)代服務(wù)質(zhì)量測量評價技術(shù)，健全企業(yè)服務(wù)檔案，逐步形成覆蓋全市、跨行業(yè)、標準統(tǒng)一的征信系統(tǒng)。

挖掘優(yōu)秀服務(wù)技藝，支持舉辦居民生活服務(wù)技能大賽，建設(shè)獨特技能展示平臺，建立技藝產(chǎn)權(quán)保護目錄，培育一批具有優(yōu)秀服務(wù)技能的大師、能工巧匠、服務(wù)能手和技術(shù)標兵。傳承優(yōu)秀技藝，完善政府、協(xié)會、企業(yè)多方參與的多層次培訓體系，健全從業(yè)人員崗位技能培訓機制，將優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝納入科研院所的教學活動，通過建立傳承人工作室、教學基地等方式進行“傳幫帶”，培育精益求精的工匠精神，培養(yǎng)特殊技藝的傳承人。

以開放為引領(lǐng)拓展服務(wù)空間

支持企業(yè)“走出去”，加強信息服務(wù)，健全風險防范機制，引導居民生活服務(wù)企業(yè)向境外延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“一帶一路”沿線國家為重點拓展國際市場，培育一批具有國際競爭力的品牌。積極引進國外先進企業(yè)，推動有關(guān)部門有序放寬家政等居民生活服務(wù)準入限制，重點引進管理經(jīng)驗、商業(yè)模式和知名品牌，提升利用外資的質(zhì)量和水平，鼓勵居民生活服務(wù)領(lǐng)域的跨國公司來渝設(shè)立總部和功能性機構(gòu)。推動標準國際化，加大國際標準采標力度，推進我市居民生活服務(wù)標準與國際接軌、與國外標準互認，積極參與國際標準制定。

弘揚巴渝傳統(tǒng)服務(wù)方面，健全巴渝傳統(tǒng)服務(wù)管理體制，完善促進政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動對外交流合作，不斷提升標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，促進餐飲與中醫(yī)藥、中華武術(shù)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)教育等行業(yè)全面融合協(xié)調(diào)發(fā)展。加強老字號商標保護，在傳承傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上運用現(xiàn)代理念和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式，開發(fā)特色服務(wù)。

以優(yōu)化環(huán)境為保障提升發(fā)展動力

健全誠信體系，規(guī)范居民生活服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，建立開放、公平的市場競爭環(huán)境。完善誠信機制，建立以交易信息為基礎(chǔ)的市場化綜合信用評價機制，鼓勵有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展行業(yè)信用評價工作，健全信用評價指標，對企業(yè)信用、從業(yè)人員行為、服務(wù)流程、糾紛處理等進行規(guī)范；支持行業(yè)中介組織建立會員企業(yè)信用檔案，推動政府向社會機構(gòu)購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)，加快建立信息共享機制，在行政管理中依法建立以企業(yè)信用記錄為基礎(chǔ)的獎懲制度。

完善居民生活服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系，建立安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，做好安全專項治理工作，督促企業(yè)強化主體責任，貫徹落實各項安全管理法規(guī)、標準、制度和措施，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預案、應(yīng)對機制，加強安全生產(chǎn)培訓，引導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。