落實誠信價值觀 需要信用立法

落實誠信價值觀 需要信用立法

——來源：信用中國

誠信不僅是道德問題，也是法律問題，誠信價值觀理應(yīng)成為法律價值內(nèi)涵。建設(shè)良好的市場信用體系，關(guān)鍵是建立完整規(guī)范的信用制度，將信用行為納入制度管理體系。

信用法制通過約束、引導，懲戒失信與激勵守信，不僅有利于維護良好的社會信用秩序，而且還有利于培養(yǎng)人們的信用習慣，把信用作為自己內(nèi)心的需求。信用立法將改變信用無法可依的局面，對完善社會信用體系和法律體系起到積極作用。

首先，信用立法是維護市場經(jīng)濟秩序的必然要求。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟交易的一個必備要素，信用立法就是從源頭上凈化經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，防止交易欺詐與違約，保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。信用立法有利于促進信用經(jīng)濟的有效運行。信用法律制度的建立，不僅可以使信息動態(tài)化，使每個市場主體的信用狀況可監(jiān)督；還可以通過嚴格的懲戒機制，加重失信成本，打擊信用違法行為，營造出良好的信用環(huán)境來維護信用經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。

信用立法有利于防范金融風險。建立在信用基礎(chǔ)上的金融行業(yè)是個高風險領(lǐng)域，風險一旦積聚過度轉(zhuǎn)化為金融危機爆發(fā)出來，將對社會經(jīng)濟造成極大的危害。金融風險主要表現(xiàn)為兩個層次：從微觀層次看，由于社會信用基礎(chǔ)薄弱，信用欺詐與違約現(xiàn)象盛行，對金融部門的財產(chǎn)構(gòu)成嚴重危害；從宏觀層次看，是金融部門的信貸結(jié)構(gòu)不合理，信貸資金過于集中，信貸質(zhì)量不好，不良貸款率和壞賬率居高不下。建立和完善信用法律制度，從兩方面有助于金融風險防范：一是有利于提高社會成員的信用意識，創(chuàng)造一個良好的信用氛圍，從而達到維護市場秩序、減少信用欺詐與違約的目的；二是減少金融活動的不確定性，改變金融部門不合理的信貸結(jié)構(gòu)，在總體上提高金融部門的信貸質(zhì)量。

信用立法有利于擴大市場交易。擴大需求從理論上講可以從擴大投資需求和消費需求入手，但投資和消費都依賴信用基礎(chǔ)。想要防控投資和消費的信用風險，僅僅依靠誠信的道德原則己經(jīng)遠遠不夠，信用立法才是真正的保障。從各國實踐的效果看，信用法律制度保障會激發(fā)投資、消費的愿望與積極性，也有利經(jīng)營機構(gòu)因此擴展業(yè)務(wù)、增加利潤收入，還能起到提高大眾生活水平、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、帶動經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

信用立法有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展。隨著科學技術(shù)發(fā)展的增速和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代已經(jīng)悄然出現(xiàn)。包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的網(wǎng)上交易既活躍了流通交易，也加大了風險，它不僅有線下信用風險的延伸，還有網(wǎng)絡(luò)自身匿名的安全風險。保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，除了技術(shù)不斷成熟外，相應(yīng)的信用法律制度是不可或缺的條件。

其次，信用立法是建設(shè)良好社會秩序的前提條件。在市場經(jīng)濟體制下，社會經(jīng)濟活動的正常運行，有賴于規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，而健全的法律制度是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要保障。信用立法有利于我國從小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的、以道德信用為核心的傳統(tǒng)信用觀逐步向以社會主義市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的、以資本信用為核心的現(xiàn)代信用觀轉(zhuǎn)變，從而凈化道德風尚、促進良好社會秩序的建設(shè)。

倡導社會誠信需要信用立法的支撐。在市場經(jīng)濟要求一切市場參與者在市場活動中遵循誠信原則。但信用法律缺位，使得市場中的失信行為未得到懲治，失信所得的巨大利益則起到負向激勵作用、誘發(fā)更多的失信，從而發(fā)生信用危機。因此，要確立誠實守信觀念，打造良好的信用環(huán)境，信用法律制度不可或缺，完善信用立法是重建誠信的重要環(huán)節(jié)。

提升政府與司法的公信力，加強反腐敗也需要信用立法的配合。我國的社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展向我國的民主政治建設(shè)提出了更高的要求。雖然信用立法偏重商事，但也必然與提高政府與司法公信力的制度建設(shè)相互影響，特別是信用立法有效運行所創(chuàng)設(shè)的環(huán)境，將有效促進官員個人財產(chǎn)申報和個人資產(chǎn)評估制度實施，有利于及時發(fā)現(xiàn)腐敗，起到防腐反腐的作用。

最后，信用立法是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實需要。在全球化的新形勢下，我們要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作和競爭，需要建立符合現(xiàn)代市場規(guī)律和國際市場慣例的制度，并循此形成行為習慣，其中就包含完善信用立法。同時，通過信用立法極大地改善信用環(huán)境，也是吸引投資、貿(mào)易的直接因素。

信用立法是市場開放背景下應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的要求。隨著服務(wù)業(yè)全面開放和人民幣國際化的深化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)直面境外機構(gòu)的競爭沖擊。國內(nèi)類似個人金融業(yè)務(wù)等因受信用狀況的制約發(fā)展緩慢，現(xiàn)在需要擴大這些信用相關(guān)市場并開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強信用立法以完善個人信用環(huán)境就成了急需。另外，參與全球經(jīng)濟金融規(guī)則的制定，為國際社會提供公共產(chǎn)品，也需要我們在信用立法的基礎(chǔ)上形成較高的信用標準，以便擁有國際商務(wù)通行證。