福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局 省數(shù)字辦關(guān)于《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）運(yùn)行管理暫行辦法》的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局 省數(shù)字辦關(guān)于《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）運(yùn)行管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2016〕190 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐閩各機(jī)構(gòu)：

　　省工商局、省數(shù)字辦制定的《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2016年12月9日

　　（此件主動公開）

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）運(yùn)行管理暫行辦法

　　省工商局　省數(shù)字辦

　　第一條　為了保障公平競爭，促進(jìn)市場主體誠信自律，強(qiáng)化市場主體信用約束，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會監(jiān)督，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》《福建省公共信用信息管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

　　第二條　本省行政機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）歸集、公示、使用和管理本省市場主體信用信息，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱市場主體，是指在本省依法登記注冊的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶、個人合伙和農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第四條　本辦法所稱市場主體信用信息，包括行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映本省市場主體信用狀況的信息。

　　第五條　市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動，應(yīng)當(dāng)按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和數(shù)字福建總體數(shù)據(jù)架構(gòu)，遵循合法、公正、客觀、及時的原則，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第六條　省、市、縣級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的市場主體信用信息歸集和管理工作，督促和推進(jìn)本行政區(qū)域國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）的有關(guān)工作。

　　省工商局在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)和加強(qiáng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）運(yùn)行管理工作，建立健全相應(yīng)管理制度，承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)和日常管理工作，召集有關(guān)部門研究解決系統(tǒng)運(yùn)行管理工作中的重大問題。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)對其在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）上公示信息的真實(shí)性、及時性負(fù)責(zé)。

　　第八條　市場主體信用信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，公民、法人和其他組織免費(fèi)查詢、依法使用。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局編制的市場主體信用信息歸集項目和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，在政務(wù)信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)登記市場主體信用信息，并通過省市政務(wù)信息共享交換平臺等渠道，將信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示。

　　行政機(jī)關(guān)整理、錄入、歸集、公示的市場主體信用信息應(yīng)當(dāng)與其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信息在內(nèi)容上一致，按照數(shù)據(jù)規(guī)范要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量并及時更新、維護(hù)。

　　上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對所屬下級行政機(jī)關(guān)信息歸集公示工作的督導(dǎo)、檢查，督促其及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）歸集公示信息。

　　第十條　省工商局應(yīng)將企業(yè)信用信息向福建省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺匯聚，行政機(jī)關(guān)可根據(jù)履職需要從福建省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺獲取相關(guān)信用信息。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)歸集公示的市場主體信用信息包括：

　?。ㄒ唬┦袌鲋黧w注冊登記備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

　?。ǘ┬姓S可信息，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其設(shè)立市場主體或從事其他特定活動的信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開；

　　（三）行政處罰信息，即對市場主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的信息。其中工商部門行政處罰信息的公示期為5年，屆滿后不再向社會公示；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)公示的抽查檢查信息；

　　（五）各部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對企業(yè)實(shí)施信用約束并公示的有不良信用記錄的市場主體（黑名單）；

　?。┬∥⑵髽I(yè)享受扶持政策等其他依法應(yīng)當(dāng)歸集公示的信息。

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市場主體信用信息產(chǎn)生、變更后及時整理、錄入、歸集，并于20個工作日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用市場主體信用信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和歸集各環(huán)節(jié)獲取的市場主體信用信息，除經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他用途。

　　第十四條　省、市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門信用約束和懲戒機(jī)制，按照“一處失信、處處受限”的原則，實(shí)施從市場主體準(zhǔn)入到退出的全過程信用約束。

　　省、市、縣級人民政府及其有關(guān)部門在管理市場主體經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、招投標(biāo)、政府采購、取得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等工作中，應(yīng)當(dāng)將國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）上的市場主體信用信息作為重要考量因素，對有不良信用記錄的市場主體依法實(shí)施限制或禁入。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）有關(guān)市場主體信用信息，開展大數(shù)據(jù)分析，共享運(yùn)用分析結(jié)果，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、有效監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，并可向有關(guān)市場主體提供針對性信息。

　　第十六條　歸集、公示市場主體信用信息實(shí)行項目清單管理，并根據(jù)實(shí)際變動情況保持更新。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）運(yùn)行管理制度，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市場主體信用信息有關(guān)工作，并定期開展數(shù)據(jù)核查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第十八條　各行政機(jī)關(guān)以政務(wù)信息共享交換平臺為主渠道向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）歸集市場主體信用信息。

　　省工商局要完善福建省監(jiān)管協(xié)同平臺，供行政機(jī)關(guān)作為備用渠道，直接歸集信息至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）。

　　第十九條　省工商局要強(qiáng)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）以及福建省監(jiān)管協(xié)同平臺等相關(guān)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)，保障國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）正常運(yùn)行。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)不得公示非本機(jī)關(guān)收集、儲存、管理、統(tǒng)計和分析生成的信息。

　　第二十一條　市場主體信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)公示的企業(yè)信用信息與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實(shí)并予以修正。

　　第二十二條　市場主體、其他單位和個人認(rèn)為公示的信用信息與實(shí)際情況不一致的，可以向企業(yè)信用信息提供單位提出請求核實(shí)的書面申請，并提供相關(guān)證據(jù)。

　　企業(yè)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，與實(shí)際情況一致的，書面答復(fù)申請人并說明理由；與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)當(dāng)及時予以修正。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　在對不一致信息進(jìn)行核實(shí)期間，市場主體信用信息提供單位可以根據(jù)需要決定是否暫停公示市場主體信用信息。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或移送司法機(jī)構(gòu)。在市場主體信用信息歸集各環(huán)節(jié)中，有涉及到市場主體信用保密信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法為其保密。發(fā)生泄漏保密信息的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第二十五條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)履行上述市場主體信用信息歸集、公示、使用和管理工作情況，應(yīng)當(dāng)列入政府部門績效考評指標(biāo)體系，以利于明確責(zé)任、提高效率，強(qiáng)化市場主體事中事后監(jiān)管。

　　第二十七條　市場主體對自身信用信息的公示，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織歸集、公示、使用和管理本省市場主體信用信息，適用本辦法。

　　第二十九條　本辦法由福建省工商局會同省數(shù)字辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。