質(zhì)檢總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》的通知

國質(zhì)檢認(rèn)〔2018〕45號

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：   
    為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號），近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號，以下簡稱《意見》）。為做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
    一、深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重要意義
    《意見》全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面系統(tǒng)地提出了新時期加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確了質(zhì)量認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，為深入開展質(zhì)量提升行動、全面加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作提供了重要遵循?！兑庖姟返某雠_，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量工作的高度重視，為全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，提供了重要的制度保障和政策支持。
要深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重要意義，將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》作為深入貫徹黨的十九大精神、堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院有關(guān)質(zhì)量工作決策部署的實(shí)際行動，作為服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量的重要舉措，作為深化“放管服”改革、提升質(zhì)檢管理與服務(wù)水平的有力手段。
    二、扎實(shí)開展《意見》的學(xué)習(xí)宣貫活動
    全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，思想上高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署，狠抓工作落實(shí)，確保《意見》部署要求落到實(shí)處。
    一要迅速組織學(xué)習(xí)。各單位、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國質(zhì)檢工作會議、全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，把握原則要求，明確目標(biāo)任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志、分管認(rèn)證工作負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)研究，大膽探索創(chuàng)新，提出創(chuàng)造性、開拓性的工作思路。要通過講座、座談會等多種形式，在全系統(tǒng)和全社會形成學(xué)習(xí)認(rèn)證、掌握認(rèn)證、善用認(rèn)證的良好氛圍。
    二要加大宣傳力度。要把《意見》作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各種傳播方式，廣泛向社會進(jìn)行宣傳動員，開展各種宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等活動，普及質(zhì)量認(rèn)證知識，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品，提高全社會的質(zhì)量意識。要聯(lián)合各部門各單位，面向廣大企業(yè)和社會公眾組織開展專題宣貫活動，形成宣傳合力。
    三要制定實(shí)施方案。認(rèn)監(jiān)委要牽頭制定貫徹落實(shí)《意見》的總體方案和任務(wù)分工，將其與質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃和年度工作部署緊密銜接起來；各單位、各部門要按照各自職責(zé)，制定貫徹落實(shí)《意見》的具體實(shí)施方案，將其納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。

    四要抓牢重點(diǎn)任務(wù)。要圍繞《意見》明確的總體要求和7方面工作任務(wù)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以重點(diǎn)任務(wù)為牽引，推動《意見》持續(xù)深入貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要以“質(zhì)量提升行動年，認(rèn)證認(rèn)可在行動”為主題，以提高認(rèn)證認(rèn)可供給質(zhì)量為主線，重點(diǎn)組織開展百萬企業(yè)認(rèn)證提升、高端認(rèn)證質(zhì)量惠民、認(rèn)證服務(wù)地方行業(yè)、“中國認(rèn)證、全球認(rèn)可”“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治等5大質(zhì)量提升行動，促進(jìn)全面質(zhì)量管理和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，增加廣大企業(yè)和人民群眾的“獲得感”。
    五要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)監(jiān)委要切實(shí)履行統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)對各地方、各部門、各行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善全國“一盤棋”格局。標(biāo)準(zhǔn)委、總局各司局、直屬單位要積極支持質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)政策銜接、制度配套和工作協(xié)調(diào)。各地質(zhì)檢兩局要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，推動各級地方政府將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案和配套政策，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障，明確責(zé)任分工和時限進(jìn)度，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
    三、健全貫徹落實(shí)《意見》的工作機(jī)制
    要按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的原則，圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局，建立健全激勵約束、協(xié)調(diào)聯(lián)動、評價(jià)考核等機(jī)制，充分發(fā)揮各方齊抓共管、多元共治的作用，形成工作合力。
    一要發(fā)揮好牽頭抓總作用。質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委要抓好質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理，完善各項(xiàng)政策和管理措施，強(qiáng)化行政監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)能力，提高認(rèn)證認(rèn)可供給質(zhì)量水平，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動，增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。
    二要發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用。完善全國認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會議機(jī)制，推動各級地方政府、各行業(yè)主管部門建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績效考核和質(zhì)量工作考核，作為政府治理和行業(yè)管理的重要手段，完善政策、法規(guī)和制度保障，抓好試點(diǎn)探索和示范創(chuàng)建，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。
    三要發(fā)揮好市場主體作用。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范合格評定活動，努力提高專業(yè)能力和服務(wù)水平，為社會提供高質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)；廣大企業(yè)要積極運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，健全市場化運(yùn)行機(jī)制，形成各類市場主體自我激勵、自我約束的良性格局。
    四是發(fā)揮好社會共治作用。完善“法律法規(guī)、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的多元治理體系，建立認(rèn)證認(rèn)可全過程追溯機(jī)制，健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，完善從業(yè)機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)及其人員的責(zé)任追究機(jī)制，健全認(rèn)可約束機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，全面提高認(rèn)證認(rèn)可的社會認(rèn)知度和社會參與度，推動全社會共建質(zhì)量認(rèn)證體系、共享質(zhì)量發(fā)展成果。
    各單位、各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》情況，請于2018年3月5日前報(bào)告總局。
    聯(lián)系人：曹健  010-82262721  張磊柱  010-82262694
 
 
                                                                 質(zhì)檢總局

                                                      2018年2月6日