關于印發(fā)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構 評審補充要求》的通知

市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構
評審補充要求》的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局、環(huán)境保護局：

　　為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構資質(zhì)管理，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測（檢測）水平，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部組織制定了《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　本評審補充要求自2019年5月1日起實施。

　　附件：檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求

市場監(jiān)管總局

生態(tài)環(huán)境部

2018年11月22日

附件：

檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求

第一條 本補充要求是在檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審通用要求的基礎上，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構特殊性而制定，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構資質(zhì)認定評審時應與評審通用要求一并執(zhí)行。

第二條 本補充要求所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，是指運用化學、物理、生物等技術手段,針對水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動、輻射等要素開展環(huán)境質(zhì)量和污染排放的監(jiān)測（檢測）活動。

第三條 本補充要求所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，指依法成立，依據(jù)相關標準或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并能夠承擔相應法律責任的專業(yè)技術機構。

第四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其監(jiān)測人員應當遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國計量法》等相關法律法規(guī)。

第五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施，確保其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、客觀、真實、可追溯。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

第六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應保證人員數(shù)量、及其專業(yè)技術背景、工作經(jīng)歷、監(jiān)測能力等與所開展的監(jiān)測活動相匹配，中級及以上專業(yè)技術職稱或同等能力的人員數(shù)量應不少于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員總數(shù)的15%。

第七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構技術負責人應掌握機構所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關專業(yè)知識，具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關專業(yè)背景或教育培訓經(jīng)歷，具備中級及以上專業(yè)技術職稱或同等能力，且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關工作5年以上的經(jīng)歷。

第八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構授權簽字人應掌握較豐富的授權范圍內(nèi)的相關專業(yè)知識，并且具有與授權簽字范圍相適應的相關專業(yè)背景或教育培訓經(jīng)歷，具備中級及以上專業(yè)技術職稱或同等能力，且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關工作3年以上經(jīng)歷。

第九條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構質(zhì)量負責人應了解機構所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關專業(yè)知識，熟悉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的質(zhì)量管理要求。    

第十條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員應符合下列要求：

（一）掌握與所處崗位相適應的環(huán)境保護基礎知識、法律法規(guī)、評價標準、監(jiān)測標準或技術規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關化學、生物、輻射等安全防護知識；

（二）承擔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作前應經(jīng)過必要的培訓和能力確認，能力確認方式應包括基礎理論、基本技能、樣品分析的培訓與考核等。

第十一條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應按照監(jiān)測標準或技術規(guī)范對現(xiàn)場測試或采樣的場所環(huán)境提出相應的控制要求并記錄，包括但不限于電力供應、安全防護設施、場地條件和環(huán)境條件等。應對實驗區(qū)域進行合理分區(qū)，并明示其具體功能，應按監(jiān)測標準或技術規(guī)范設置獨立的樣品制備、存貯與檢測分析場所。根據(jù)區(qū)域功能和相關控制要求，配置排風、防塵、避震和溫濕度控制設備或設施；避免環(huán)境或交叉污染對監(jiān)測結(jié)果產(chǎn)生影響。環(huán)境測試場所應根據(jù)需要配備安全防護裝備或設施，并定期檢查其有效性?，F(xiàn)場測試或采樣場所應有安全警示標識。

第十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應配齊包括現(xiàn)場測試和采樣、樣品保存運輸和制備、實驗室分析及數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測工作各環(huán)節(jié)所需的儀器設備?，F(xiàn)場測試和采樣儀器設備在數(shù)量配備方面需滿足相關監(jiān)測標準或技術規(guī)范對現(xiàn)場布點和同步測試采樣要求。應明確現(xiàn)場測試和采樣設備使用和管理要求，以確保其正常規(guī)范使用與維護保養(yǎng)，防止其污染和功能退化?，F(xiàn)場測試設備在使用前后，應按相關監(jiān)測標準或技術規(guī)范的要求，對關鍵性能指標進行核查并記錄，以確認設備狀態(tài)能夠滿足監(jiān)測工作要求。

第十三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務相適應的管理體系。管理體系應覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構全部場所進行的監(jiān)測活動，包括但不限于點位布設、樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品運輸和保存、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、記錄、報告編制和檔案管理等過程。

第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構可采取紙質(zhì)或電子介質(zhì)的方式對文件進行有效控制。采用電子介質(zhì)方式時，電子文件管理應納入管理體系，電子文件亦需明確授權、發(fā)布、標識、加密、修改、變更、廢止、備份和歸檔等要求。與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測活動相關的外來文件，包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放或控制標準、監(jiān)測技術規(guī)范、監(jiān)測標準（包括修改單）等，均應受控。

第十五條 有分包事項時，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應事先征得客戶同意，對分包方資質(zhì)和能力進行確認，并規(guī)定不得進行二次分包。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應就分包結(jié)果向客戶負責（客戶或法律法規(guī)指定的分包除外），應對分包方監(jiān)測質(zhì)量進行監(jiān)督或驗證。

第十六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應及時記錄樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品運輸和保存、樣品制備、分析測試等監(jiān)測全過程的技術活動，保證記錄信息的充分性、原始性和規(guī)范性，能夠再現(xiàn)監(jiān)測全過程。所有對記錄的更改（包括電子記錄）實現(xiàn)全程留痕。監(jiān)測活動中由儀器設備直接輸出的數(shù)據(jù)和譜圖，應以紙質(zhì)或電子介質(zhì)的形式完整保存，電子介質(zhì)存儲的記錄應采取適當措施備份保存，保證可追溯和可讀取，以防止記錄丟失、失效或篡改。當輸出數(shù)據(jù)打印在熱敏紙或光敏紙等保存時間較短的介質(zhì)上時，應同時保存記錄的復印件或掃描件。

第十七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對于方法驗證或方法確認應做到：

（一）初次使用標準方法前，應進行方法驗證。包括對方法涉及的人員培訓和技術能力、設施和環(huán)境條件、采樣及分析儀器設備、試劑材料、標準物質(zhì)、原始記錄和監(jiān)測報告格式、方法性能指標（如校準曲線、檢出限、測定下限、準確度、精密度）等內(nèi)容進行驗證，并根據(jù)標準的適用范圍，選取不少于一種實際樣品進行測定。

（二）使用非標準方法前，應進行方法確認。包括對方法的適用范圍、干擾和消除、試劑和材料、儀器設備、方法性能指標（如：校準曲線、檢出限、測定下限、準確度、精密度）等要素進行確認，并根據(jù)方法的適用范圍，選取不少于一種實際樣品進行測定。非標準方法應由不少于3名本領域高級職稱及以上專家進行審定。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應確保其人員培訓和技術能力、設施和環(huán)境條件、采樣及分析儀器設備、試劑材料、標準物質(zhì)、原始記錄和監(jiān)測報告格式等符合非標準方法的要求；

（三）方法驗證或方法確認的過程及結(jié)果應形成報告，并附驗證或確認全過程的原始記錄，保證方法驗證或確認過程可追溯。

第十八條 使用實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）時，對于系統(tǒng)無法直接采集的數(shù)據(jù)，應以紙質(zhì)或電子介質(zhì)的形式予以完整保存，并能實現(xiàn)系統(tǒng)對這類記錄的追溯。對系統(tǒng)的任何變更在實施前應得到批準。有條件時，系統(tǒng)需采取異地備份的保護措施。

第十九條 開展現(xiàn)場測試或采樣時，應根據(jù)任務要求制定監(jiān)測方案或采樣計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次等內(nèi)容?？墒褂玫乩硇畔⒍ㄎ?、照相或錄音錄像等輔助手段，保證現(xiàn)場測試或采樣過程客觀、真實和可追溯?，F(xiàn)場測試和采樣應至少有2名監(jiān)測人員在場。

第二十條 應根據(jù)相關監(jiān)測標準或技術規(guī)范的要求，采取加保存劑、冷藏、避光、防震等保護措施，保證樣品在保存、運輸和制備等過程中性狀穩(wěn)定，避免玷污、損壞或丟失。環(huán)境樣品應分區(qū)存放，并有明顯標識，以免混淆和交叉污染。實驗室接受樣品時，應對樣品的時效性、完整性和保存條件進行檢查和記錄，對不符合要求的樣品可以拒收，或明確告知客戶有關樣品偏離情況，并在報告中注明。環(huán)境樣品在制備、前處理和分析過程中注意保持樣品標識的可追溯性。

第二十一條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的質(zhì)量控制活動應覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動全過程，所采取的質(zhì)量控制措施應滿足相關監(jiān)測標準和技術規(guī)范的要求，保證監(jiān)測結(jié)果的準確性。應根據(jù)監(jiān)測標準或技術規(guī)范，或基于對質(zhì)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析制定各項措施的控制限要求。

第二十二條 當在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告中給出符合（或不符合）要求或規(guī)范的聲明時，報告審核人員和授權簽字人應充分了解相關環(huán)境質(zhì)量標準和污染排放/控制標準的適用范圍，并具備對監(jiān)測結(jié)果進行符合性判定的能力。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的保存期限應滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關法律法規(guī)和技術文件的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案應做到：

（一）監(jiān)測任務合同（委托書/任務單）、原始記錄及報告審核記錄等應與監(jiān)測報告一起歸檔。如果有與監(jiān)測任務相關的其他資料，如監(jiān)測方案/采樣計劃、委托方（被測方）提供的項目工程建設、企業(yè)生產(chǎn)工藝和工況、原輔材料、排污狀況（在線監(jiān)測或企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)）、合同評審記錄、分包等資料，也應同時歸檔；

（二）在保證安全性、完整性和可追溯的前提下，可使用電子介質(zhì)存儲的報告和記錄代替紙質(zhì)文本存檔。