福建省人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

欄目:惠企政策 發(fā)布時間:2021-08-01
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福建省人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

閩政〔20203 

各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

  為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿眨瑢嵤鞍隧椥袆印?,讓企業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展,貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點斷點,促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,提出以下意見。

  一、暢通產(chǎn)業(yè)鏈條 

 ?。ㄒ唬╅_展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動。聚焦電子、機械、石化等重點產(chǎn)業(yè),突出抓龍頭企業(yè)帶動大中小企業(yè)協(xié)同,抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進上下游貫通,抓關(guān)鍵替代維護供應鏈穩(wěn)定。市、縣(區(qū))財政可依據(jù)龍頭企業(yè)協(xié)作配套銷售額或委托加工費、中小企業(yè)為龍頭企業(yè)配套加工產(chǎn)值或加工費的一定比例,分別給予龍頭企業(yè)、中小企業(yè)相應補助。

 ?。ǘ┐蛲óa(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈堵點。加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)服務,采取“一事一議”“一企一策”方式,推動解決龍頭企業(yè)及其配套中小企業(yè)復工復產(chǎn)、增產(chǎn)增效的跨部門跨地區(qū)問題,協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難,強化要素保障。

  (三)推動產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊。深入梳理相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),精準策劃生成一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目及產(chǎn)業(yè)鏈缺失、延伸和升級項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊,大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,對接引進一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、區(qū)域協(xié)同發(fā)展重點項目,市、縣(區(qū))可根據(jù)項目投資情況給予一次性獎勵。

  責任單位:省中小辦、發(fā)改委、商務廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  二、幫扶紓困解難 

 ?。ㄋ模p稅費。自20202月起,階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險(以下簡稱三項社會保險)單位繳費部分,其中2月至6月,免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分。對新冠肺炎疫情期間為服務業(yè)小微企業(yè)減免租金的非國有房產(chǎn)出租方,可按現(xiàn)行規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對餐飲、住宿、公路水路運輸、部分旅游行業(yè)免征2020年度江海堤防工程維護管理費。落實階段性減征職工基本醫(yī)療保險費政策,階段性減征實施時間為20202月至6月。

  責任單位:省人社廳、財政廳、醫(yī)保局,福建省稅務局、廈門市稅務局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  (五)紓困難。用好首期100億元貸款額度的省中小微企業(yè)紓困專項資金,及時紓解中小企業(yè)面臨的暫時流動性困難。充分發(fā)揮各級政府設立的企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金作用,為企業(yè)提供“過橋”周轉(zhuǎn)服務。

  責任單位:省財政廳、工信廳、金融監(jiān)管局,人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 ?。┙党杀尽_m當放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標準,對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業(yè),企業(yè)及其職工上年度繳納的失業(yè)保險費全額返還,對暫時經(jīng)營困難且恢復有望的符合條件的參保企業(yè),穩(wěn)崗返還政策實施期限延至2020年底。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的,2020年按每人1000元的標準給予用人單位一次性吸納就業(yè)補貼,從各地就業(yè)補助資金中列支。至20206月底,對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)免收或減半收取房租,服務業(yè)小微企業(yè)免除上半年3個月租金。

  責任單位:省人社廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳、國資委、市場監(jiān)管局、機關(guān)管理局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 ?。ㄆ撸┚徠谙?。階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險費,緩繳期限延期至202010月底。緩繳期間不收取滯納金、暫不劃撥個人賬戶。指導銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請,結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營情況,給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本付息安排,還本付息日期最長可延至20206月底,免收罰息。

  責任單位:省醫(yī)保局、金融監(jiān)管局,人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局

  三、支持企業(yè)融資 

 ?。ò耍┘哟笮刨J支持力度。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的中小企業(yè),不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不隨意壓縮貸款規(guī)模和授信額度,不隨意調(diào)降貸款分類標準,適當提高中小企業(yè)不良貸款容忍度;提高新發(fā)放貸款中的“首貸戶”、信用貸款、中長期貸款和無還本續(xù)貸業(yè)務比重;合理控制小微企業(yè)貸款利率,進一步壓降普惠型小微企業(yè)綜合融資成本。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用,推廣“總對總”批量擔保業(yè)務并對其取消反擔保要求,在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,引導政府性融資擔保機構(gòu)逐步降低擔保費率至1%以內(nèi)。

  責任單位:省金融監(jiān)管局,人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局

 ?。ň牛┐罅Πl(fā)展供應鏈金融。支持供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)基于真實交易場景,根據(jù)需要開展應收賬款、倉單和存貨質(zhì)押和預付款融資。支持我省中小企業(yè)經(jīng)“中征應收賬款融資服務平臺”或銀行業(yè)金融機構(gòu)自建的供應鏈融資平臺開展應收賬款融資的,省級財政按我省中小企業(yè)通過應收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例,對供應鏈核心企業(yè)給予獎勵,最高不超過200萬元。

  責任單位:省工信廳、財政廳、商務廳,人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局

 ?。ㄊ┥罨a(chǎn)融對接合作。進一步發(fā)揮省、市、縣(區(qū))三級產(chǎn)融合作工作機制,借助“產(chǎn)融云”“金服云”等平臺,創(chuàng)新產(chǎn)融合作政銀企對接模式,統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項資金對市縣產(chǎn)融合作對接活動予以支持。整合設立規(guī)模10億元的省級政策性優(yōu)惠貸款風險分擔資金池,促進銀行業(yè)金融機構(gòu)通過“快服貸”和助保貸產(chǎn)品,支持符合條件的中小企業(yè)融資。發(fā)揮省技改基金帶動作用,中小企業(yè)技改項目融資額占比不低于50%。

  責任單位:省中小辦、財政廳、金融監(jiān)管局,人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  (十一)建立“白名單”制度。對產(chǎn)業(yè)帶動能力強、經(jīng)濟效益高、信用記錄優(yōu)的中小企業(yè)實行動態(tài)“白名單”管理,優(yōu)先滿足“白名單”企業(yè)的融資需求。支持政府性融資擔保機構(gòu)為“白名單”企業(yè)提供不收取保證金的融資擔保服務,按照合理比例分攤擔保風險。

  責任單位:省中小辦、財政廳、科技廳、商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融監(jiān)管局,人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 ?。ㄊ┘哟笄謇硗锨菲髽I(yè)賬款力度。各級政府部門(含事業(yè)單位)和國有企業(yè)與中小企業(yè)的往來賬款在依法依規(guī)條件下優(yōu)先支付。對符合條件但因政府部門或國有企業(yè)方面未組織項目驗收和開展財政審核審計等原因造成拖欠的,應立即采取措施加快項目驗收和財政審核審計進度,切實提高清償率。各級政府應及時支付企業(yè)征遷補償款。

  責任單位:省中小辦、財政廳、住建廳、國資委,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  四、加大財政支持 

  (十三)用好專項發(fā)展資金。中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務體系和融資服務體系建設,并向小微企業(yè)傾斜。中小企業(yè)獲得貸款貼息、認定類和獎勵類項目的省級資金補助,可同時享受其他省級資金補助。

  責任單位:省工信廳、科技廳、商務廳、財政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 ?。ㄊ模┌l(fā)揮政府投資基金作用。積極對接國家中小企業(yè)發(fā)展基金,整合現(xiàn)有省內(nèi)扶持中小企業(yè)發(fā)展各類基金,引導帶動社會資金,支持初創(chuàng)期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和融資擔保體系建設。有條件的市、縣(區(qū))應設立本級中小企業(yè)發(fā)展基金。

  責任單位:省財政廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳、金融監(jiān)管局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  五、推動市場開拓 

  (十五)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。通過產(chǎn)業(yè)與金融、物流、交易市場、社交網(wǎng)絡等生產(chǎn)性服務業(yè)的跨界融合,扶持疫情防控期間涌現(xiàn)出的在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、無接觸配送等新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)供需對接平臺,促進產(chǎn)供銷銜接。發(fā)展工業(yè)旅游、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游等,對列入省級工業(yè)旅游示范基地的,給予一次性不超過50萬元的獎勵。

  責任單位:省工信廳、教育廳、文旅廳、衛(wèi)健委、商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,省郵政管理局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  六、實施梯度培養(yǎng) 

  (十六)引導個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)(“個轉(zhuǎn)企”)。簡化“個轉(zhuǎn)企”程序,按照“一注一開”的原則和程序同時辦理;在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下,可保留原個體工商戶的名稱及特點;在經(jīng)營有效期內(nèi),如經(jīng)營場所(住所)不變,原個體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用。對“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期,在過渡期內(nèi)對賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的可以實行核定征收;“個轉(zhuǎn)企”過程中,辦理土地、房屋權(quán)屬變更時,投資主體、經(jīng)營范圍不變,且符合國家稅收政策規(guī)定的,免征契稅。對完成登記手續(xù)的“個轉(zhuǎn)企”主體,市、縣(區(qū))可給予一次性獎勵。

 ?。ㄊ撸┩苿有∥⑵髽I(yè)上規(guī)模(“小升規(guī)”)。以年營業(yè)收入500萬元—2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點培育對象,建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫,實施“一對一”精準對接服務。對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),市、縣(區(qū))可給予一次性獎勵。

  (十八)推動規(guī)上企業(yè)股份制改造(“規(guī)改股”)。每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業(yè),作為上市后備企業(yè),在企業(yè)改制、政策培訓、綜合金融服務等方面加大服務力度。對完成股份制改造的規(guī)模以上企業(yè),市、縣(區(qū))可給予一次性獎勵。

 ?。ㄊ牛┩苿悠髽I(yè)上市融資(“股上市”)。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易的小微企業(yè),以及在滬深交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè),市、縣(區(qū))可給予一次性獎勵。

  省級財政對推動實施梯度培養(yǎng)成效明顯的前三名設區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū)),分別給予500萬元、300萬元、200萬元正向獎勵。

  責任單位:省中小辦、市場監(jiān)管局、住建廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、統(tǒng)計局、金融監(jiān)管局、發(fā)改委,福建省稅務局、廈門市稅務局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  七、引導提質(zhì)增效 

 ?。ǘ┲С帧皩>匦隆卑l(fā)展。對新認定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè),分別給予一次性不低于10萬元、50萬元獎勵;對新認定的省制造業(yè)單項冠軍和國家制造業(yè)單項冠軍,分別給予一次性不低于50萬元、100萬元獎勵。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 ?。ǘ唬┲С謩?chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持納入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫的中小企業(yè)享受最低20萬元最高不超過200萬元的補助。發(fā)揮“創(chuàng)響福建”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作用,激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設,對新獲評國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,統(tǒng)籌省、市資金給予一次性100萬元獎勵。鼓勵各地組織開展企業(yè)管理提升活動,統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項資金給予一定補助。弘揚企業(yè)家精神,表彰突出貢獻企業(yè)家。

  責任單位:省科技廳、工信廳、財政廳,省工商聯(lián),各市、縣(區(qū))人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

  八、強化服務保障 

 ?。ǘ┨嵘罢笾蓖ㄜ嚒狈招?。推進省、市、縣(服務站)三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,形成“1+10+N”服務平臺網(wǎng)絡,與各級網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、12345便民服務平臺及各涉企部門網(wǎng)上服務系統(tǒng)等對接。對完成建設驗收的市、縣級平臺和園區(qū)服務站分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元建設補助。

  責任單位:省中小辦、財政廳、發(fā)改委及其他省直有關(guān)單位,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 ?。ǘ﹥?yōu)化公共服務體系。加大對全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡運營的支持力度,對完成考核目標任務前10名的平臺給予不超過30萬元的運營補助。加強中小企業(yè)公共服務示范平臺建設和培育,支持申報“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺”。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  九、加強組織領(lǐng)導 

  (二十四)發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用。充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和辦公室協(xié)調(diào)機制作用,定期研究中小企業(yè)發(fā)展工作,幫助企業(yè)解決實際困難。加強福建省惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺建設,擴大政策知曉率。深化“三個一百”活動。開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估并向社會公布。建立中小企業(yè)運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析、預測預警機制。

  責任單位:省中小辦及其他省直有關(guān)單位,各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

  本意見自印發(fā)之日起實施,所涉及的資金獎補政策適用年限為2020年至2022年。

  福建省人民政府

  2020519